评论："发展质量"要放到更突出的位置

　　陈云发作品集

　　2006年底，一个喜讯在浦江两岸传开：上海的经济总量即GDP首次超过1万亿元大关，预计最后总结算可能达1.2万亿元左右。但是，在这么一个欢欣鼓舞的数字面前，中共上海市委、上海市政府却冷静面对，首次把连续保持了15年的两位数经济增长速度降为一位数，即2007年增长指标定为9％。新华社、中央电视台等都播发了这条来自上海的消息，引起了国内外的广泛注意。

　　这两个“首次”：一个是2006年经济总量首次超1万亿元，另一个是2007年经济增长速度首次从两位数降至一位数，它看似很矛盾，令人惊讶，但是，却体现了科学发展观指导下的“上海速度”，体现了上海市委、市政府的务实精神，体现了经济领域的和谐发展。

　　多年来，上海的经济持续、强劲发展，除了产业结构、科学管理、追求效率等因素外，上海的发展速度主要还是靠资金、能源、土地开发等方面来拉动，其中投资拉动在经济增量中即达40％。而与此同时，上海虽然在万元生产总值综合能耗方面低于全国的平均数，但是，与发达国家相比仍然有很大差距，因此，当上海的经济总量首次超万亿元之际，就不能不保持一份冷静，以科学的态度去制订新一轮发展蓝图。

　　而从上海发展过程中所面临的客观条件看，上海也需要调整一下发展速度。上海前一轮发展中曾投入了大量的资金（许多是海外、外省市引进资金），这两年，由于兄弟省市招商引资力度加大，投资环境可能更优于上海，所以，我们不能再主要依靠大量投资来拉动速度。同时，上海本区域的土地面积小，市郊也不可能再拿出大量土地供开发之用，土地供应量的紧缩必然也会制约发展速度。至于能源问题，更是牵动全球的大战略问题，我国石油大量依赖进口，而以上海而言，煤、电都须从兄弟省市购进，所以绝不能走靠能源带动速度之路。上海还是一个缺乏工农业资源的经济城市，一切原材料都要依靠外面来。这种种制约因素，都限制了上海只能走高效、低耗（能源、资源）、合理产业结构的增长方式，坚持走科学发展观下的可持续发展之路。

　　上海应该如何进一步保特经济势头呢？市委代理书记、市长韩正指出：“上海没有条件也绝对不能再走拼资源、拼规模的路子，必须改变以总量扩张为主的发展模式，而要把提高发展质量放到更突出的位置。”什么是“发展质量”？这就是在产业结构上进一步加大调整力度，大力发展金融、交通运输等现代服务业和第三产业，发展科技含量较高的现代工业，在发展中坚持走节能降耗、污染减排、节约用地的新路，进一步推动经济增长方式的转变，这就是科学的发展质量。值得注意的是，上海在2006年度实现万元生产总值综合能耗下降4％的指标上，提出2007年再下降4％，从而比全国平均指标下降了三分之一；污染排放量2007年度再降低2％，从而在争取发展速度的同时，加大了对环境保护的力度。

　　那么，上海在新一年中把发展速度定9％以后，会不会对经济总量产生影响呢？当然不会，因为上海的GDP总量达到1万亿元以上后，基数增大了，其实，2007年的9％的速度，其经济总量的绝对值大大超过了以前几年的10％以上。按经济规律看，经济总量的基数越大，增长速度肯定会在比例上逐渐下降，不可能永远呈几何级数上升，所以，这样的担心是完全没有必要的。上海的经济速度略降，不会影响“四亇率先”发展目标，不会影响区域经济中心、金融中心、航运中心等目标的建设，只会让“上海速度”发展得更加科学、健康。