水利所的小公园和公共品大话题

　　众论

　　据中山本地媒体1月9日报道，东升镇水利所出资300万元，沿河堤修建了一公里长的小公园，但在管理上出现难题，如果按惯例自己管理，则需招聘人员，开支巨大。最后，水利所引进了一家物业公司管理，每年开支60万元，不但管理费大大降低，还省去了人事安排。

　　其实，东升镇水利所做的只是“后勤社会化”的尝试。但如果将这一模式放大，从公共品的提供角度来解读，或许能澄清一些模糊的观念。比如，人们向来认为公共品只能由政府提供，可是，依照这一模式可以认为，社会所提供的公共品或许更具效率。东升镇水利所面临的是众多政府机构的困境，即在提供公共品时会陷入成本扩张的窘境。而这一权力之所以不愿让渡给社会，一则是权力能带来灰色收益，二是人们习惯性认为，政府部门对公共品管理具有天然的合理性，因为公共品具有非竞争性和非排他性，个人和社会群体提供，会觉得无利可图，政府部门则能通过财税手段，弥补公共品的巨大开支。可是，政府提供公共品，并不等于政府直接组建公司，这样会出现政府专营形成垄断，不仅效率低下，还会伤害社会公平。和普通商品一样，社会可以通过竞争和激励机制，生产出更优质的公共产品，所以可以推定，由社会提供公共品比政府要具有效率。恰当界定政府和社会的边界，这是一个智慧。

　　东升镇水利所通过引进物业，降低了成本，提升了管理效率，这在公共品管理上能带给我们更多启发，让社会更多参与提供公共品，公众会从中受益更多。□王恒利

　　向本版投稿视为同时向奥一网投稿

　　《每周评论》向社会各界征稿，读者可对本地新近发生的时事、社会新闻发表评论，文章长短不限，但务求观点新颖独特，具建设性和前瞻性。欢迎赐稿，一经采用，即奉稿酬。稿件请发到nfdsbcomment＠yahoo.com.cn。

　　（南方都市报）