正面"公民"背面"居民" 第二代身份证竟有错误？

　　第二代身份证的换证工作已在全国多个地方开展，许多人都对第二代身份证的材质和外观非常满意。但一深圳市民1月9日向媒体报料称：“发现第二代身份证的严重错误！”这位市民称，身份证正面称持有人为“公民”，而在背面却印着“居民身份证”，前后不一致。

　　市民：持有人身份前后不一致

　　这位深圳市民曾先生是一位学法律专业的企业职员，他表示，自己前天拿身份证去银行办理信用卡，在排队等候时因为无事可做便拿着身份证仔细瞧了起来，并前后对比了一下，发现第二代身份证对持有人的前后叫法不一样，身份证正面称持有人为“公民”，印有“公民身份证号”字样，而在背面却印着“中华人民共和国居民身份证”。

　　曾先生表示，因为自己是法律专业的，对此事很敏感，回到家里便查阅了相关书籍，了解到居民是指居住在一个国家境内，并受这个国家管辖的人。居民不仅包括本国人，还有外国人、多国籍人和无国籍人。而公民是指具有一个国家的国籍、根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。

　　“这就表示，身份证正面的‘公民身份证号’是没有错的，而背面的‘居民身份证’就不准确了，前后不一致，是一种重大错误。”曾先生说。

　　专家：沿袭旧概念使用没问题

　　就市民提出的疑义，记者采访了深圳大学法学院讲授宪法与行政法学的周平学。周老师表示，这个问题的确存在，公民和居民的概念的确是有差异的，不过，虽然居民在法律上的定义是指在一定居住地居住的人，他不一定是有一个国家国籍的人，但中国一直是使用“居民身份证”这个概念，就连2003年颁布的法律也称为《居民身份证法》，因此身份证上的写法是有依据的。此外，各地公安局在管理人口时也有一种思维定势，这也是沿袭旧的属地管辖的概念，强调某人是某地的居民这样一个概念。这样的身份证使用起来不会有什么问题。

　　周老师同时表示，按国际惯例，对具有一国国籍的人称“公民”是比较合适的，没有国籍的人是不可能有“公民身份证”的。(来源：羊城晚报；记者：罗云芳、周敏)