公务员步行上班有多大的可行性？

　　□武汉市叶祝颐

　　10天时间里，兰州市重度污染的天数曾达到了7天。对于这个惨痛记忆，兰州市市长张津梁倡议：“在重度污染的天气情况下，可以尝试让党政机关工作人员带头步行上班。”而兰州市环保局表示，该局已着手准备《兰州市重度污染天气应急预案》，将张市长的提议编写进去，上报相关部门。（《法制日报》1月11日）

　　毋庸置疑，市长率先垂范，倡议党政机关领导干部及工作人员在重度污染天气里步行上班。对于减轻环境污染压力，节约社会资源，倡导文明交通理念，具有积极意义。但笔者注意到，环保局准备把市长的倡议变成为硬性规定。如果说倡议有积极意义的话，笔者对硬性规定的合法性与可行性都心存疑问。首先是如何落实领导干部步行上班的问题，如果领导痛下决心，公车约束形成了制度，在污染严重的时间把公车封存起来，并且有配套的监督机制与问责机制，事情还好办一点。如果领导言而无信，虚幌一枪。根本不好制约。

　　其次，是关于公务员开私家车的问题，政府号召、提倡私家车主步行上班，有一定的可行性，但不宜搞强制，强制私家车主步行上班就有公共权力侵入私人权利空间的嫌疑。而且强制也没用，因为用什么交通方式上班，这是人家的自主权利，政府只有倡议权，没有命令权。大道理说再多，八小时以外，开私家车上班，上级也没有理由与权力去干涉。

　　第三，对于不执行规定的公务员如何认定与处罚呢？私家车如果停在单位外面的停车场，靠谁来监督与认定？私家车总不能做上什么标记吧。第四，什么样的天气是重污染天气，环保部门有没有具体的尺度，是让公务员看当地天气预报，还是头天晚上下发通知，这也有不少执行难度。

　　第五，如果公务员连公交车都不能坐，实在有些不人道。兰州城这么大，有的人可能路途遥远，如果“一刀切”步行上班，得花费不少时间，既不人道也影响正常的工作。何况，不管公务员某一天是否乘坐公交车，公交车都会正常运转。根本不会减少街上公交车数量与汽车尾气。何况，人家是坐公交车来的，还是步行来的，根本不好分辨。如果单位实在查得紧，提前一站下车，总可以吧。

　　既然强制步行上班不具有可行性，如果有关部门把市长的倡议弄成规定，玩笑就开大了。