朝令夕改的房地产政策意味着什么

　　⊙王秋波（山东 副教授）

　　1月9日建设部出台的《关于征求90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）意见的函》于1月10日被废止。而此时，距离该函的公布还不到24小时。在这个函中，建设部要求小户型面积以90平方米为基数，乘以16个修正系数。系数中除夏热冬冷地区6层以下住宅系数为1、夏热冬暖地区6层以下为0.99外，余者均大于1。以此推算，大部分地区小户型面积标准有所放宽，最高可到约107平方米。（《中国青年报》1月11日）

　　将关乎亿万人切身利益的房地产政策朝令夕改，这样的速度似乎符合信息时代的社会发展步伐，却不符合百姓利益和政府部门的身份与职责。有关房子面积的数字在建设部那里，如同魔术一般的变化：90平方米可以等于106平方米，也可以等于107平方米。幸好，如此荒唐的算术游戏被及时制止，但是，这个函件的存废过程却是个让人哭笑不得的黑色幽默。

　　根据建设部的解释，近日发布的《征求意见稿》不符合国务院办公厅和建设部文件要求，故予以废止。由此，可以做出两点推论。其一，这个意见稿“不符合国务院的要求”，意味着建设部根本没有认真研究国务院的相关政策。就是说，建设部没有严肃对待国务院的规定，而是以本部门为本位的思维方式行事。其二，这个意见稿“不符合建设部的要求”，意味着建设部内部存在着相当的不协调，同是出自建设部的文件却相互打架，只能说明部门内部的混乱状况。

　　其实，不仅如此，这个事件的发生，最重要的是意味着公共政策制定过程的简单粗暴，意味着关乎百姓利益的房地产政策没有被主管部门提高至“权为民所用，利为民所谋”的政治高度。在那些制定房地产政策的部门和相关人员眼中，恐怕不会不知晓房地产政策在构建和谐社会中的功用之重大，但他们却依然敢冒天下之大不韪，敢冒违反“不符合国务院办公厅和建设部文件要求”的风险发布这种函件。是故，当下已经完全有必要重新审视公共政策的制定过程，包括其程序正义、民主程度、透明程度、问责制的真正实施等系列问题。否则，谁都不能保证这种罕见的事情不会再次发生。