国家人口发展战略研究报告发布

　　33年少生4亿多人

　　为世界作出贡献

　　报告指出，自1973年全面推行计划生育后，中国生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：实现了人口再生产类型的历史性转变，少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年，而且比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。生育率下降导致人口抚养比下降三分之一，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期，也为世界人口与发展做出了重要贡献。

　　时间：2033年前后

　　峰值：15亿人左右

　　报告指出，我国人口在未来30年还将净增2亿人左右。根据本课题专家组研究，随着我国经济社会发展和计划生育工作加强，20世纪90年代中后期，总和生育率已降到1．8左右，并稳定至今。实现全面建设小康社会人均ＧＤＰ达到3000美元的目标，要求把总和生育率继续稳定在1．8左右。按此预测，总人口将于2010年、2020年分别达到13．6亿人和14．5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。

　　男比女多婚姻问题凸现

　　报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。2005年1％抽样调查为118．58，婚姻挤压问题凸现。到2020年，20～45岁男性将比女性多3000万人左右。

　　独生子女累计近1亿

　　由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年～2020年，20～29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素将使出生率和出生人口数量有明显增加。

　　长时期内不缺劳动力

　　报告数据表明，我国劳动年龄人口规模庞大。我国15岁至64岁的劳动年龄人口2000年为8．6亿人，2016年将达到高峰10．1亿人，比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。

　　中国人口结构性矛盾

　　影响社会稳定与和谐

　　报告指出，中国人口结构性矛盾及其对社会稳定与和谐的影响主要有以下方面：

　　一是老龄化进程加速，庞大老年人群中的贫困化和边缘化问题尤其值得关注。

　　二是出生人口性别比持续升高。2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

　　三是人口在地区间、产业间分布不尽合理。大量剩余劳动力仍滞留在农村。如果城乡间、地区间、行业间收入差距拉大的趋势没有明显改善，由此引发的各种社会矛盾将严重制约社会主义和谐社会的构建。

　　优先投资于人的发展

　　报告指出，优先投资于人的全面发展，有利于进一步稳定低生育水平，从根本上解决农村社会保障体系不够健全、人口素质较低、生产生活方式落后等问题，转变人们的生育观念，形成稳定低生育水平的长效机制；有利于从根本上优化资源配置，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益，促进劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，为经济发展提供持久动力。

　　需稳定和完善生育政策

　　为确保低生育水平稳定，报告提出以下人口发展战略措施：

　　首先是进一步稳定和完善生育政策。建立人口宏观管理与决策信息系统。推进计划生育生殖健康科技创新。此外，还要建立健全有利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。有条件的地区探索建立多种形式的农村养老保险制度，逐步建立农村最低生活保障制度等，不断完善有利于稳定低生育水平的经济社会政策措施。

　　名词解释：

　　总和生育率

　　总和生育率：一定时期（如某一年）各年龄组妇女生育率的合计数，是衡量生育水平最常用的指标之一。

　　2006年2月12日，合肥市一老年护理院的老寿星们互相用蛋糕把对方抹成大花脸。

　　2004年11月24日，重庆市2005届高校毕业生双选会上人头攒动。均为新华社发