男多女少，婚姻挤压问题凸现

　　国家人口发展战略研究报告昨发布

　　男多女少，婚姻挤压问题凸现

　　现状

　　少生4亿多，中国拆除“人口爆炸”引信

　　国家人口发展研究战略课题组1月11日发布的国家人口发展战略研究报告表明，中国自全面推行计划生育以来，少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年，而且比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。

　　报告指出，自1973年全面推行计划生育后，中国生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。总的生育率从20世纪70年代初的5．8下降到目前的1．8左右，低于更替水平。二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。三是人口素质状况明显改善。15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4．5年已提高到目前的8．5年左右；总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982年的610万跃升到2005年的7000万人左右。贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高。四是生育率下降导致人口抚养比下降三分之一，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。五是为世界人口与发展作出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。

　　全国累计近1亿独生子女

　　报告特别强调，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年－2020年，20岁－29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。

　　男多女少，婚姻挤压问题凸现

　　2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

　　报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。2005年1％抽样调查为118．58。城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到2020年，20岁－45岁男性将比女性多3000万人左右。

　　老龄化进程加速抚养比攀升

　　报告表明，中国老龄化进程加速。老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显。我国是人口大国，也是世界上老年人口最多的国家。目前，我国60岁以上老年人口已达1．43人亿，占总人口的11％。到2020年，60岁以上老年人口将达到2．34亿人，65岁以上老年人口将达到1．64亿人。

　　报告说，人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。

　　目标

　　本世纪中叶：

　　人口峰值15亿

　　国家人口发展研究战略课题组11日发布的国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

　　报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。

　　2010年：13．6亿

　　此外，国家人口发展的战略目标还包括：

　　——到2010年，人口总量控制在13．6亿人，人口素质明显提高。群众享有基本的医疗保健服务，出生缺陷发生率逐步降低，婴儿死亡率降到14．9％。以下，孕产妇死亡率降到40／10万以下。全面普及九年义务教育，15岁以上人口平均受教育年限增加到9年。建立健全与经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困发生率有所下降。出生人口性别比升高势头得到有效遏制。城镇化率提高到47％。有效缓解城乡间、区域间差距扩大的势头。人居环境质量有所改善。

　　2020年：14．5亿

　　——到2020年，人口总量控制在14．5亿人，人口素质大幅度提高。群众普遍享有较好的医疗保健，出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率持续下降。15岁以上人口平均受教育年限达11年左右。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困人口继续下降。出生人口性别比趋于正常。城镇化率达53％以上。城乡间、区域间差距扩大的趋势得到遏止。人居环境质量明显改善。

　　思路

　　实现人口大国向

　　人力资本强国的转变

　　国家人口发展研究战略课题组11日发布国家人口发展战略研究报告。报告中明确了我国人口发展的战略思路。

　　这一战略思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

　　优先投资于人的发展

　　优先投资于人的全面发展是科学发展观在人口发展战略中的具体体现。优先投资于人能够在人的发展与物质财富的增长之间建立有机联系，符合社会发展趋势。报告还提出，优先投资于人的全面发展应作为实现强国富民、促进和谐发展的一项重大国策。

　　报告指出，优先投资于人的全面发展，有利于进一步稳定低生育水平，从根本上解决农村社会保障体系不够健全、人口素质较低、生产生活方式落后等问题，转变人们的生育观念，形成稳定低生育水平的长效机制；有利于从根本上优化资源配置，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益，促进劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，为经济发展提供持久动力。

　　相关新闻

　　国家计生委主任：

　　征收社会抚养费

　　控制富人超生

　　国家人口计生委主任张维庆昨天上午在广东接受记者采访，就媒体近来关注的人口计生热点话题发表意见。

　　有记者问，一方面是城市独生子女不愿生育，一方面是经济落后地区的人希望多生育，而富人、名人超生也在刺激社会心理，您怎样看待这种矛盾的局面？

　　张维庆表示，应当承认，生育意愿差距客观存在。富人、名人超生，虽然绝对数量不大，但社会影响非常恶劣。富人、名人超生行为既受到传统生育观念的影响，也有自身教育文化水平、社会管理服务等其他原因，目前针对这种违法行为的法律手段主要是征收社会抚养费。此外，还必须重视法治和德治相结合。（1211501）

　　据新华社、羊城晚报