评论：三言堂：免税令须考量政策公平

　　■欧时保

　　东北三省财政厅近日相继证实，中国国务院已批准对三省企业因历史问题在1997年12月31日前拖欠的税款予以豁免。

　　按规定，获豁免的欠税企业涵盖国企、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、外商投资企业和外国企业以及其他经济成分企业单位。

　　报道说，这是中国政府去年1月1日起全免农业税后，利用财税杠杆推动地方经济发展的又一项重大举措，表明当局对振兴东北老工业基地的决心和努力。

　　不过，虽说大量的欠税让东三省不少企业的财务不堪重负，豁免能让其获得喘气机会，并有可能重新赢回市场。但企业财务问题与企业自身的管理、成本以及产品竞争力与市场销售关系密切，企业如何走出困境，免税能解决多少问题？

　　或许，豁免欠税的本意是惠及企业和当地经济，尤其是鼓励那些善于经营的先进企业和对敢于为社会担责的企业，那么，在新政颁布之前，是否对三省企业有过一次全面调查呢？哪些企业的欠税属经营性亏损造成，哪些又属政策性亏损产生；哪些企业是老板与管理者暴富了，而企业垮掉了。该如何甄别其中的良莠呢？

　　假如东三省财政和税务机构在执行政策时出现偏差———诸如恶意虚报、以权谋私等，则其结果可能是，政府需要掏出比实际需要更多的钱来埋单。

　　诚然，在计划经济时代，东北三省企业为共和国经济作出过贡献。但今天，中国经济存在的区域差距又岂止东北一地———西部的脆弱自然环境、中部省份的滞后发展，政府又该如何平衡不同区域间的关系？

　　中国正在成为市场经济国家，政府如何在公平政策的前提下，推动各地企业发展，仍值得细细考量。

　　（侯颖／编制）