布什承认对伊政策错误并担责任

　　布什承认对伊政策错误并担责任

　　白宫调整伊拉克政策增兵2.15万力图扭转颓势

　　美国总统布什10日晚就调整伊拉克政策发表电视讲话。布什在讲话中罕见地表示对美国过去对伊军事策略失误承担责任，并计划向伊拉克增派2.15万兵力以帮助平息伊拉克局势。布什在讲话中说，“伊拉克局势让美国人民难以接受，也让我难以接受，对于已经犯下的错误，责任应由我承担。”

　　增兵首都施压伊方

　　为平息伊拉克境内的暴力局势，布什宣布，美国将向巴格达增派5个旅兵力，大约1.75万人，此外向反美武装袭击频繁的安巴尔省增兵4000人。

　　根据布什计划，派往巴格达的兵力中，首个战斗旅将于本月15日前抵伊，第二支部队在下月15日前部署完毕，余下部队也将逐月增派。

　　布什称，美国在这一“关键时刻”向伊拉克增兵，将“帮助伊拉克人打破目前的暴力循环”，并有助于“加速美军士兵开始回家的步伐”。

　　布什同时表示，向伊增兵计划并不能马上结束伊拉克暴力冲突。他要求美国民众在伊拉克问题上保持更多耐心。

　　与此同时，布什还在讲话中对伊拉克政府施压，要求伊方如期完成自己的“任务”，包括今年11月接管所有18个省的安全控制权、推动逊尼派阿拉伯人加入政治进程、完成石油利益分配方案等。

　　布什警告说，美国的帮助不是无限期的，“如果伊拉克政府没有履行承诺，它将失去美国人民的支持，并最终失去伊拉克人民的支持”。

　　美联社注意到，布什在对伊拉克援助问题上的表态较以前已发生改变。早在一年前关于对伊政策的讲话中，布什称“美军将一直留在伊拉克，直到任务完成”。

　　放眼中东警告叙伊

　　在外交方面，布什表示将寻求中东地区盟友的支持与合作，共同稳定伊拉克局势，同时警告伊朗和叙利亚不要插手伊拉克内部事务。

　　布什称，沙特阿拉伯等美国在中东地区的盟友应该清楚，如果美国失败，伊拉克将成为恐怖避难所，这也将威胁到中东盟友的安全。

　　“一个和平的伊拉克对于这些邻国来说至关重要，他们必须加强对伊拉克政府的支持，”布什说。

　　布什还表示，为了加强中东地区安全局势，防止外部势力干预伊拉克，他将加强情报共享并将盟友纳入美国的导弹防御体系。

　　“我已于近期下令，向中东地区增派一艘航空母舰，我们将拓展信息共享，部署导弹防御系统，确保我们盟友的安全，”布什称。

　　法新社报道说，第一次海湾战争结束后，美国加速升级了爱国者导弹防御系统，目前正试图在多个中东国家推销这一升级防御系统。

　　要点

　　增加预算68亿美元

　　增兵:2.15万兵力

　　1.向伊拉克增兵2.15万人，其中向伊拉克首都巴格达增兵1.75万人，增兵安巴尔省4000人。

　　2.向巴格达增派的部队将分批抵伊。第一支战斗旅有3500到4000人，计划于本月15日抵达巴格达，第二支部队2月15日到位。其余部队此后分批抵达伊拉克，每次间隔时间为30天，使驻扎巴格达的军队达到5支战斗旅。

　　军费:1068亿美元

　　1.布什计划于2月5日向美国国会提交年度预算案，届时他将要求国会增加68亿美元预算，用于执行伊拉克新政策。其中，56亿美元将用于新增驻伊美军军费开支，12亿美元将用于伊拉克重建和改善当地就业情况。

　　2.即使不包括上述68亿美元预算，美国2007财年用于伊拉克和阿富汗军事行动的军费预算也已达到1000亿美元，这一财年很有可能成为伊拉克战争以来军费开支最大的一年。

　　伊方:部署3个旅

　　1.伊拉克政府将在巴格达部署3个旅兵力。第一个旅2月1日到位，后两个旅将于2月15日到位。

　　2.伊拉克安全部队指挥层将由跨教派人士组成，包括一名总指挥和两名副总指挥。巴格达9个区每区设立一名独立指挥官，负责巡逻、检查和搜捕等行动。

　　外交:谋求地区合作

　　1.美国国务卿康多莉扎·赖斯12日将赴中东访问，谋求阿拉伯国家帮助稳定伊拉克局势。

　　2.伊总理马利基可能在巴格达召集地区会议。

　　难题

　　兵源已经捉襟见肘

　　即使增兵有利于缓和伊拉克局势，如何执行增兵计划也成问题。美国军方将领还担心，如果增派驻伊美军，会加重征兵负担、影响驻伊美军正常轮换休假，这都不利于维持军队士气。

　　美国军方人士认为，眼下陆军和海军陆战队的部署已属于“拉伸”过度，增兵后，这些部队部署区域将扩大，更显兵力薄弱。

　　美国国防部和军方表示，如果向伊拉克增兵，由于兵源短缺，会加重目前部署在伊拉克美军的任务，尤其是涉及军警、工程、民务和交通运输的岗位。

　　目前，美军有15个战斗旅驻扎在伊拉克，其中只有一个旅来自国民警卫队。军方人士认为，如果实施增派计划，那些已经从伊拉克返回的国民警卫队可能会再次驻伊，而正等待轮换的官兵则会延长任期。这样，国民警卫队很难实现其承诺目标，即两届驻外执行任务期间，官兵可以在美国本土休整至少5年。

　　争议

　　增兵恐非“速效药”

　　增派驻伊美军，旨在结束伊拉克暴力冲突不断的局面，从而令美国得以脱身。但这一政策能否有效实施，支持者和反对者看法不一。还有分析指出，布什对伊新政策的政治、经济主张也并非解决伊拉克困局的“速效药”。

　　难有成效？

　　支持对伊拉克增兵的观点认为，自从2003年3月发动伊拉克战争之后，美国在当地的军事力量比较单薄。萨达姆政权被推翻后，美军无法控制局面，令伊拉克陷入教派冲突的恶性循环之中。

　　反对观点认为，增兵之后很难达到布什期望的“安全”局面，因为此前已有增兵先例，但结果却不尽如人意。2006年8月，美军曾增派一个“斯特赖克”装甲旅和数个陆军营前往巴格达。这批增派美军人数在3500人到7000人之间，参加了美国与伊拉克的一项联合军事行动，旨在改善当地安全局势。

　　当时，美军参与巴格达行动的人数达到1.5万。行动初期，教派冲突暴力事件有所下降。但熟悉美军战术后，当地教派武装开始在美伊军队控制不到的地区活动，暴力活动回升。

　　恶化局势？

　　主张增兵者认为，去年8月增兵导致更多暴力事件，是因为增兵数量不够多。但批评增兵政策的分析人士指出，去年增兵先例表明，增加驻伊美军力量并非解决伊拉克问题的答案。相反，增兵可能引发更多暴力事件、导致更多美军伤亡，令本已不堪重负的军队更加紧张。美国还有一些军方人士担心，增派美军，会在伊拉克引发更多针对美军的暴力事件。

　　就在一个多月前，美军中央司令部司令约翰·阿比扎伊德明确表示，增派驻伊美军不是解决伊拉克困局的出路。中央司令部负责美军在中东地区的行动。

　　变化

　　从“获得胜利”到“责任在我”

　　——布什伊拉克战争语录

　　从伊拉克主要战事结束之初的“获得胜利”，到3年后的“正在获得胜利”，再到发表新政策时的“责任在我”，美国总统布什从2003年3月以来发表的一些讲话，从一个侧面反映出美国在伊拉克问题上的变化。

　　“获得胜利”2003年5月1日，布什在美国海军“亚伯拉罕·林肯”号航空母舰上宣称:“伊拉克主要战事已经结束。美国和我们的盟友们胜利了。”航母甲板上当时悬挂着的一条横幅题为“使命已完成”。

　　“不会简单”2006年6月14日，面临伊拉克教派冲突愈演愈烈的局面，布什在白宫说:“我希望大家不要期待暴力冲突会马上消失……事情不会这么简单。”

　　“坚持到底”2006年8月30日，在犹他州盐湖城的一次讲话中说:“我们将坚持到底，我们将帮助伊拉克年轻的民主取得成功。在21世纪的奋斗中，在伊拉克获胜将是我们理想信念的伟大成就。”

　　“不要放弃”2006年10月11日，布什在白宫玫瑰园称:“坚持到底意味着继续做好你手上的事。……坚持到底还意味着，在工作没有完成之前，不要放弃。我们要在伊拉克完成使命。”

　　“正在胜利”2006年10月25日，布什继续为伊拉克战争辩解:“在前进的路上，我有责任向美国人民作出坦率评估。……当然，我们正在取得胜利。”

　　“没有胜利”2006年12月19日，布什在接受《华盛顿邮报》采访时承认:“我们还没有胜利，我们也没有失败。”

　　“责任在我”2007年1月10日，布什宣布伊拉克新政策:“美国人民无法接受伊拉克局势，我本人也无法接受……对于所犯错误，责任都在我身上。”

　　国际评论

　　布什的政治“豪赌”

　　在美国已深陷伊战泥潭、美国国内要求布什政府从伊撤军的呼声日益高涨的背景下，布什反而向伊增兵。这表明，布什政府对美国目前在伊拉克的处境“心有不甘”，试图以增兵挽回在伊拉克的颓势。然而，许多国际观察家对美国此次增兵的效果深表怀疑

　　美国此次增兵效果令人怀疑的原因之一是，伊战爆发后，布什政府为稳定伊拉克局势，已先后数次向伊增兵，但都没有奏效。美国新上任的众议院议长、民主党人佩洛西在布什宣布对伊新政策之前就提出质疑:增兵的做法已被证明无效，为什么现在又要增兵？来自明尼苏达州的共和党参议员科尔曼表示，增兵不是取胜之道。

　　原因之二是，从布什此举可以看出，他还是指望凭借军事优势来平息伊拉克的暴力活动。但是，刚卸任的美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾说，尽管美国在伊拉克有着绝对的军事优势，但那里没有明显的正规化的两军对垒和交战，美国的军事优势难以产生实际战果。面对伊拉克的各类武装人员、路边炸弹和暗中袭击，美军已显得没有办法。据五角大楼2006年11月份出台的一份报告，伊拉克80％的袭击事件是针对美军及伊拉克部队的。布什增兵后，伊拉克战争的这一特点也不会发生明显改变。

　　原因之三是，在战争的影响下，伊拉克现在是“多病缠身”。除反美抵抗、恐怖袭击、教派仇杀等明显的动荡因素外，更有深刻的政治、经济和派别等方面的矛盾撕裂着伊拉克社会。美军和伊拉克政府军能否平息暴力活动已是个巨大问号，而如何解决伊拉克社会深刻复杂的矛盾更是一道难题。

　　其实，继续增兵也使布什政府在国内承担着更大政治风险，面临更多掣肘。伊战已经使布什政府付出了巨大的政治代价。2006年11月，由于选民反对布什政府的伊拉克政策，民主党赢得美国中期选举，控制了参众两院。有人认为，如果伊拉克问题久拖不决，将继续影响到共和党在2008年美国总统选举中的表现。此外，反战已成为美国国内主流民意，继续增兵有可能使美国国内的反战运动声势更加强大，来自各方的批评更加猛烈。民主党议员就表示，本届国会将会明确反对不符合民主党意愿的伊拉克新政策。

　　伊拉克战争打开了“潘多拉盒子”。如何关闭这个盒子是一个极大的挑战。“伊人治伊”是解决伊拉克问题的唯一出路。只有外部势力放弃干涉，让伊拉克人自己通过谈判和妥协合理分配政治权力和经济利益，重建教派互信和社会团结，解决伊拉克问题才有希望。

　　包尔文

　　伊人治伊才是根本

　　历史经验告诉我们，一切以侵略奴役他人为目的的非正义战争都难以逃脱失败的下场，不管其发动者如何貌似强大。但愿美国领导人能真正汲取历史教训，彻底纠正在伊拉克犯下的错误，让伊拉克人民自己掌握自己的命运

　　经过反复权衡和考量，美国总统布什10日晚在向全国发表的电视讲话中终于抛出了对伊新政策，其中最为引人瞩目的是他决定再向伊拉克增派2.1万多名美军士兵，并公开承认美在伊军事策略有误，他对此承担责任。

　　目前伊拉克的安全局势仍在急剧恶化，14万驻伊美军深陷泥潭，人员死亡正以每月大约百人的速度不断攀升。几个月来，美国朝野围绕增兵还是撤军的争论几乎闹翻了天。布什总统顶住美国内外要求撤军的强大压力，终下决心采取“大举推进”的战略，显然是想以增兵来扭转伊拉克的战局，并为美军撤离创造条件。然而，几年来美国曾多次企图以增兵来改善伊安全局势，但都以失败告终。这一事实不能不让人对布什的新政策能否成功表示怀疑。

　　其实，布什本人都对增兵计划能否成功缺乏自信。他在讲话中承认，增兵并不能立刻结束伊拉克的暴力冲突，并希望美国人付出更多的耐心。美国前国防部长拉姆斯菲尔德在辞职后曾对媒体透露说，在伊拉克的美国士兵越多，也就意味着更多的美国人沦为受攻击的目标，更多的美国士兵被杀死。因此，有舆论称，布什的新举措是在进行新的冒险，并进一步加大了在伊拉克的赌注。

　　作为当今世界唯一的超级大国美国，凭借着其强大的国力、军力和超级武器库，要打赢一场时间有限的局部战争，可能并非难事。但是，如果一味迷信武力，甚至恃强凌弱，对他国实行军事占领，或把他国作为推销自己价值观的试验田，那也是万万行不通的。历史的经验告诉我们，一切以侵略奴役他人为目的的非正义战争都难以逃脱失败的下场，不管其发动者如何貌似强大。这一点美国人自己就不缺乏教训。但愿美国领导人能真正汲取历史教训，彻底纠正在伊拉克犯下的错误，让伊拉克人民自己掌握自己的命运。

　　王连志

　　本版文图均据新华社

　　图:

　　一次袭击过后，一名伊拉克老人头部受伤。在那次自杀式炸弹袭击中，至少45人死亡，148人受伤。自从伊拉克战争以后，伤亡就是伊拉克平民每天必须面对的血腥现实。

　　10日，在美国马里兰州惠顿市的一家电器商店内，一名男子观看布什的电视讲话。