国家人口研究报告认为 生育政策需稳定和创新

　　据新华社电 国家人口发展研究战略课题组11日发布了国家人口发展战略研究报告，报告由包括十多位两院院士在内的300多位专家学者，历时两年多完成。

　　稳定现行生育政策

　　报告指出，现行生育政策是几经调整并为广大人民群众所接受的政策，“十一五”时期应保持政策稳定。同时，要及时开展生育政策的前瞻性研究，进一步创新工作思路、机制和方法。要建立健全有利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制，推进人口和计划生育工作思路和方法的转变。

　　男多女少影响婚姻

　　2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，到2020年，20岁－45岁男性将比女性多3000万人左右。婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。独生子女接近1亿

　　报告特别强调，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年－2020年，20岁－29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。不让人口超15亿

　　报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”阶段目标分别为：到2010年，人口总量控制在13．6亿人；到2020年，人口总量控制在14．5亿人。

　　3亿农村人“进城”

　　按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。国家人口发展研究战略课题组有关人士表示，我国正在经历人类历史上规模最大的人口流动和迁移。报告建议，建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。流入地政府要为流动人口提供必要的条件，保护其合法权益，逐步使流动人口享有与流入地户籍人口同等的公共服务。