深圳欲建国内一流金融创新中心

　　甘做香港配角不再单独争做国际金融中心

　　深圳欲建国内一流金融创新中心

　　见习记者毛海娅

　　深圳一直欲建金融中心，但现在的定位开始出现了明显的变化：不再单独争做国际金融中心，而是甘做香港配角，借助紧邻香港国际金融中心的地缘优势，发展区域性金融中心。

　　日前深圳市政府高调推出的2007年1号文件《关于加快深圳高端服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)中，均明显透露出了深圳金融业未来发展的这一大方向。更重要的是，《规划》还明确了许多发展细则：深圳将借助香港，推动金融机构人流、物流、资金流、信息流等要素资源在空间上的聚集，逐步形成沿深南大道的“两圈一线”(两圈指罗湖蔡屋围和福田金融中心区，一线指深南路)金融聚集区，加快建设“金融信息服务产业园区”和“国际基金产业园区”，推进保险创新发展试验区建设等。

　　引港高端金融服务入深

　　现实情况下，深圳没有可自由兑换的货币，深圳市政府也不能自行制定独立的金融政策，所以深圳不可能成为国际金融中心；在国内，尚有北京、上海等中心区域城市，而深圳又毗邻国际金融中心香港，国际金融机构不可能将地区总部放在香港的边上——深圳抑或广州，所以深圳也不具备成为国内金融中心的条件。深圳大学国际金融研究中心所长、博士生导师国世平接受本报记者采访时分析，只有当好香港的配角，吸引香港金融机构的研发信息等后台业务北移深圳，为香港金融服务，才是深圳金融发展的明智之举。

　　深圳市政府显然也意识到这点，《规划》提出，要利用紧邻香港国际金融中心的地缘优势，建设深圳市金融信息服务产业园区，承接并吸引国内外金融机构的后台业务，包括业务处理中心、银行卡中心、生产数据中心、档案管理中心、电话服务中心、网上服务中心、数据备份中心、金融研发中心、支付清算中心、金融物流中心、金融教育及外包和其他配套服务等，以丰富深圳区域金融中心的功能。充分借助深圳基金业现有的发展基础，积极推进国际基金产业园区建设，吸引国内外大型基金公司进驻，继续保持深圳基金业在国内领先地位。

　　国世平认为，“金融信息服务产业园区”、“国际基金产业园区”更多是市场自发形成。因为金融业未来发展趋势是自助化，金融机构营业网点将大大减少，有形园区的形成并不像其他产业一样会产生聚集效应。

　　创建“保险创新发展试验区”

　　《意见》也提出，要“大力支持保险业组织创新、保险产品服务创新和管理创新，加快建设全国保险创新发展试验区”。这是自去年8月，深圳被保监会批准为保险创新发展试验区，深圳市政府颁布《关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验区的若干意见》文件之后，再一次将“建设全国保险创新发展试验区”纳入了政府的重要文件。而《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》则更详细地提出，将以“深圳保险创新发展试验区”建设为契机，鼓励引进中外保险公司总部和地区总部，鼓励保险法人机构在深建设产品研发机构、全国性培训机构及客户服务中心。大力推进保险业产品、服务和营销方式创新，扩大保险市场覆盖面和渗透力。

　　据了解，深圳保险已经涉足火灾责任险、校方责任保险等人民生活需要的基础领域，作为保险创新试验区，深圳率先在全国推出的一些创新险种，对深圳的保险行业来说无疑是一次新的发展机遇。如深圳国寿已经提出了要建立现代寿险分公司的五年发展战略和“十一五”规划，同时也向总公司申请将深圳分公司作为保险业创新发展试点分公司。

　　《规划》提出，争取到2010年，保险法人机构超过15家，保费收入超过200亿元，保险的经济补偿、资金融通和社会管理能得到较好发挥。那么在实现这一目标的过程中我们也必须看到，“作为‘保险创新试验区’，深圳势必要加强基础保障保险的普及，那么对于那些没有保险能力的人群，谁来为他们的保险埋单呢？另外，社会基础保险普及后，社会、企业、个人的保险成本将大大提高，这样会不会加大保险投入成本，从而拖累整个深圳的竞争力下降？”国世平告诉记者。

　　将申请国家金融创新试验区

　　深圳市发改局表示，根据规划，“十一五”期间，深圳将建设罗湖蔡屋围金融聚集区，发挥人民银行深圳中心支行等综合性金融机构的市场影响力，吸引金融机构集聚罗湖。在福田中央商务区至华侨城深南大道沿线规划建设金融聚集区，建设以全国性商业银行和跨国银行集团总部为主体的银行业组织体系；以深交所为主体，集证券交易、融资于一体的证券市场体系；以全国性保险公司和跨国保险集团驻华总部为主体的保险市场体系；支持福田申请国家金融创新试验区，加快金融信息技术运用，虚实结合，多渠道发展，建设实体金融功能区和虚拟金融功能区。

　　深圳银监局局长于学军也曾透露，力争将深圳建成金融创新试验区，积极争取创新审批试点权，创造条件，深入推进银行业改革以及在体制、机制和业务上的创新，提升银行业竞争和发展水平。

　　《规划》还对南山、宝安、龙岗等区的金融发展作了定位：加快南山区创业投资基地建设，突出金融在融资、引资、资讯等方面为产业服务的性质，为高新技术产业疏通创业投资资金融通渠道。在宝安、龙岗规划建设金融配套聚集区，吸引金融企业和相关服务机构进驻。

　　到2010年，深圳金融产业增加值占GDP比重达到15％以上，金融业资产规模达到1.8万亿元；金融机构本外币存款和贷款规模分别年均增长10％和12％，直接融资规模提高到15％以上，中间业务收入占营业业务收入力争达到20％；深圳将建成国内一流的区域性产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。

　　建成亚洲最大贵金属造币基地

　　《规划》提出，把深圳建设成亚洲最大的贵金属造币基地，到2010年，黄金珠宝首饰年产值争取超过700亿元。

　　据深圳黄金珠宝首饰行业协会介绍，深圳是全国最大的黄金、珠宝、首饰生产基地，目前共有此类企业900余家，从业人员约11万。2003年，深圳黄金珠宝首饰生产加工总值约400亿元人民币，比上年增长约1倍，占全国的70％强。

　　同时，深圳将充分利用深圳黄金夜市交易市场，完善黄金备份交易中心功能，探索允许黄金交易所会员成为香港金银贸易场会员和香港汇丰银行黄金交易客户，积极争取在深圳地区率先开办黄金进出口业务和其他黄金交易业务，推动黄金衍生品交易。巩固和促进黄金珠宝产业发展，推动黄金珠宝业由加工生产向研发设计和展示展销延伸，切实解决产业发展中的用地、治污等问题。

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　　深圳逐步形成沿深南大道的“两圈一线”金融聚集区。本报记者丁玎摄