评论：只叫停"垄断福利"还远远不够

　　大丫山

　　《重庆市节约能源条例》年内将出台，能源生产和供应企业，不得设置能源最低消费量，不得让职工无偿、低价使用能源，或使用包费制。企业职工用电、气、煤、油，也必须按市场价格付费。单位超额使用煤电气及成品油将被加价收费，能源垄断行业职工的“福利用能”将被叫停。（1月11日《重庆晚报》）

　　能源垄断行业职工的“福利用能”是该被叫停！“垄断福利”虽然是对内部的免费，但实际上内在成本却是由外在的普通消费者共同承担的。不仅如此，“垄断福利”还涉及到能源利用问题。能源是国有资产，无偿使用易造成国有资产的流失。因此，立法禁止能源行业垄断福利正当其时。

　　但是，该措施只能看作解决问题的第一步。能源垄断行业存在的问题实际上不单只集中在“垄断福利”上，在其他方面同样存在，比如工资。国家统计局的数据显示，从2000年到2004年，职工平均工资是其他行业职工平均工资2-3倍的就有水、电、气等行业。

　　其实，像电、煤气天然气等行业涉及到的单位，并非纯粹的企业，而是有着“国有垄断”这一特殊的身份。政府之所以对它们宠爱有嘉，是因为能源是国家重要的战略性资源，关系到国家安全和国民经济命脉，对老百姓的生活影响巨大。基于此，国家才给予它们“垄断”特权。

　　但是，权利和义务应是相辅相成的。享有“垄断”特权的这些企业，理应承担相应的特别义务。如，当能源市场出现波动时，它们就应通过自身调节来稳定市场。但事实往往并非如此。如，当市场上原煤价格上涨的时候，电力企业非但不从提高管理效率、紧缩支出的角度解决稳定电价的问题，反而以原材料价格上涨为由，并通过听证会等方式，变相地把原材料价格上涨所产生的附加成本完全转嫁给消费者。垄断行业权利和义务不对等问题，亟待解决。

　　禁止“垄断福利”只是解决能源垄断行业所存问题的第一步，而要使这些行业存在的问题得到彻底解决，还需政府主管部门从其他方面入手，在赋予垄断行业特权的时候，强化其理应承担的义务。

　　责任编辑：一丁