评论：政府自肥背后的民权之弱与民生之困

　　南通市新区行政中心大楼数百米外，新城小区27幢小高层在建。2005年至今，直属市政府的南通市机关事务管理局一直在建设这个面积达260亩的住宅小区。引起南通市民关注的是，该小区27幢小高层只销售给特定对象——新区行政中心大楼内的公务员。新城小区每平方米售价和市场价格之间的约2000元差价，被市民们视为公务员独享的住房补贴(1月12日《上海证券报》)。

　　南通的公务员们以低价获得了“南通最气派、建筑质量最好的小区”的住房，这是政府自肥的又一鲜活标本。

　　我们的制度明确规定：坚决禁止党政机关以任何名义和方式搞集资合作建房。而事实上，南通市的做法却是集资合作建房的变种——开发商是政府下设的公司，土地虽然不是无偿划拨，但也是以较低的价格获得——这实际上就是利用手中的权力侵占公共资源，以之补贴部门利益、小团体利益。如此行径，与垄断企业的福利腐败相去又有几何哉!

　　在政府自肥的背后，却是民生之困——买不起房已是公认的“新三座大山”之一。为何某些地方政府坐视甚至是拉动房价高入云霄，对中央的房地产调控政策漠然视之？从南通市政府自肥中，无疑可以寻找到一些答案。在政府自肥之下，房价虽高，但某些地方政府却完全可以对此予以消化，根本不会让公务员们买不起房。而且房价越高，公务员们的“准福利房”升值越大，利益空间越大。再加之还有房价上涨将让地方出让土地的收益增加，从而增加地方收入的因素，地方政府以及公务员都将因之获益，那么他们怎能不盼着房价上涨呢？

　　这也就意味着，某些地方政府根本缺乏将房价调控下来的动机。而与此同时，普通百姓则不得不承担政府自肥的后果，掏空腰包，成为“房奴”。

　　如此现实，清晰地表明某些地方公务员的收入福利远不止账面数字所显示的水平。政府自肥不但会使得资源配置失当，还必然导致公平之失。这事实上让当地的公务员享有了特权，官与民并不平等。这显然有违公共政府的公共性。

　　政府自肥无疑是地地道道的丑闻，南通市的新城小区被许多百姓视为“官府”，显见官与民的距离已是极其的遥远，政府的公信力已然大打折扣。这是政府自肥的必然代价。不过，对这样的代价，某些官员大约并不放在心上，否则对于南通市政府不避公众耳目公然自肥将无从解释。

　　政府之所以能自肥，究其根源，无非是因为公权力还处于随心所欲的状态，对其进行制约的民权太过贫弱。而民权贫弱必致民生困窘，是早已为无数事实所验证的真理。

　　按理说，政府自肥已搞得怨声四起，那么作为民意代表的人大代表就该有所作为，比如启动质询、问责、罢免等程序。但是，事实上却并非如此。我们的人大代表中官员代表所占的比例过高，这些人同样低价购得了住房，本身就是既得利益者，又如何会去高调进行问责呢？而官员代表之外的人大代表也往往力不从心，所受的约束限制过多，因为提请质询、罢免之类还被认为是另类行为，根本不是常态，若有发生，则在某些地方就会被视为政治事件。总而言之，官员的命运往往不受民意的影响，不在公众的掌握之中。

　　于是，这样的事件通常只会不了了之，无人为此担责。理由通常是法不责众，受益者数量众多，而且许多地方都如此，区别只在于是五十步还是一百步。官强民弱的生态，。

　　官自由，民便不自由；民自由，官便不自由。两者是相互制约的。如果民权还是继续贫弱，则政府自肥必将继续上演。