促进经济社会又好又快发展

　　本报讯（记者 柳悦）昨天上午，市发改委召开全市发展和改革工作会议，全面贯彻落实市委八届十次、十一次全会工作部署，总结去年发展改革工作，安排部署今年各项任务。

　　会议指出，刚刚过去的2006年，是本市“三步走”战略扎实推进、滨海新区新一轮开发开放全面启动、“十一五”规划顺利实施的一年，国民经济实现了又好又快发展，经济结构继续优化，综合实力明显增强，重点项目快速推进，节能减排指标完成较好，社会事业全面进步，群众生活水平和质量继续提高，发展后劲越来越足，本市在国内外的影响力进一步提高。2007年，发改委系统要按照市委全会决定和张立昌同志重要讲话要求，紧紧抓住本市进入新的上升期的历史机遇，切实推进经济结构调整和增长方式转变。要突出把握好“四个注重”：一是注重用好新的上升期，坚持更高标准、追求更高水平、实现又好又快发展，确保“三步走”战略第二步目标全面完成。二是注重结构调整和自主创新，使速度与结构、质量、效益相统一，以节能降耗、保护环境、集约用地作为抓手，推进经济增长方式进一步转变。

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　　三是注重突出滨海新区带动作用，促进城乡、区域协调发展，实现改革开放新的突破。四是注重统筹和谐社会建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　据悉，今年本市将继续抓好以下几点工作：一是围绕功能定位，全面启动功能区建设。启动临港工业区二期围海造陆和新港船厂易地扩建工程。先进制造业产业区要搞好电子通信产业网、开发区西区等建设。二是深入调整产业结构，增强工业综合实力和竞争力。重点要加快实施新一轮嫁接改造调整，进一步壮大优势产业。三是促进服务业提速发展，提升城市综合服务功能。要抓紧海河综合开发的功能区建设，深度开发六大经济商贸节点，全面完成海河上游路桥、堤岸基础设施建设。要大力发展生产性服务业。加快电子口岸和“大通关”建设，加快港口、保税区等9大物流园区和一批特色物流基地建设，增强国际贸易和现代物流功能。四是统筹城乡发展，加快农业产业化步伐，进一步提高设施化和规模化水平，完善利益联结机制，使更多农户进入农业产业化体系。要提高农村工业化水平。坚持走高水平、有特点、差别化发展的路子，引导区县主动对接滨海新区和城市大工业。规范区县开发园区开发建设，推广“一村一品”、“一镇一业”，实现错位发展。扩大示范小城镇试点范围，启动葛沽等“九镇三村”的小城镇建设。加大11个新城建设力度。实施好“314”工程，创建100个文明生态村。加快实施农村饮水安全和管网入户工程，继续建设城镇污水、垃圾处理设施，改造村镇道路。五是增强自主创新能力，加快建设创新型城市。围绕优势产业，力争掌握一批核心技术和关键技术。以软件、新能源、现代中药等十大新兴科技产业为重点，开展科技攻关和科技成果产业化。要推进企业技术创新。六是突出抓好节能减排和循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型社会。加强以节能为重点的技术改造和技术推广。严把项目准入关，建立和完善科学的市场准入制度，细化重点行业的环保、安全、能耗水耗标准和产品技术、质量标准等，加强新上项目产业政策、技术水平、节能降耗等方面的审查，凡不符合要求的，一律不予核准和备案。七是加强重大项目建设，支撑经济社会持续较快发展。要认真抓好重大项目前期工作，多渠道筹措建设资金，合理安排和利用好建设用地，为重大项目开工建设创造条件。八是进一步深化改革，扩大开放，创新管理体制机制。要全力推进滨海新区综合配套改革试验，抓紧启动条件成熟的改革措施。金融创新重点要搞好渤海产业投资基金试点，积极发展各类产业基金，制定组建金融控股集团方案，吸引国内外大型金融机构来津开展综合经营试点。科技体制创新重点要争取滨海高新区成为国家级高新区。涉外经济体制创新重点要推动东疆保税港区海关特殊监管区域管理制度创新，确保年底首期封关运作。土地管理创新重点要建立新区统一的土地利用规划体系，实现“定性、定界、定权、定价”。行政管理体制创新重点要加强新区管委会的组织领导职能，延伸经济功能区的开发建设功能，延伸行政区的社会管理和公共服务职能，创新8个产业功能区管理模式。九是坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要促进教育事业均衡协调发展。要加紧实施数字广播电视整体转换工作，完善公共文化体育服务体系。继续做好完善社会保障体系、扩大就业、增加居民收入等工作。