日将准自卫队海外“先发制人”

　　日将准自卫队海外“先发制人”

　　计划修正限制使用武器的宪法解释，维和部队在自身未受威胁时也可率先开枪

　　日本媒体报道，日本政府13日着手研究放宽对自卫队在海外执行任务时的武器使用限制，包括允许自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下率先开枪。这意味着日本和平宪法中有关禁止使用武力的条款将受到新冲击。

　　放宽动武条件

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省。根据相关法案，自卫队的任务和职能也发生变化，国际紧急援助、参加联合国维和行动、“周边事态”的后方支援、反恐行动等所谓“海外活动”从原来的“附带任务”提升为“基本任务”。

　　这意味着自卫队在海外的行动将成为常态，自卫队在海外如何“自卫”成为实际操作上不得不面对的课题。

　　日本《读卖新闻》14日报道，日本政府13日开始研究放宽对自卫队在海外的武器使用限制，修正此前关于禁用武力的宪法解释，允许参加维和行动的自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下，为顺利执行任务，也能先发制人，率先开枪。

　　报道称，在这种情况下，自卫队使用武器的对象限于犯罪集团等非正规武装人员，驻在国政府军等正规军则不在此例。比如，为保护联合国维和部队设施，或为防止被捕嫌疑人逃跑，即使对方没有攻击，自卫队员也能率先动用武器。

　　重新解释宪法

　　根据日本宪法第九条，除“自卫”所必需的最小限度武力外，自卫队被禁止使用武力。日本的“协助联合国维持和平活动法”也规定，执行维和任务的自卫队员只有在自身遭到突然攻击、为保护自己和处在同一现场的他人，才能使用武器。

　　不过，日本政府正计划修正原先限制使用武器的宪法解释，并为此着手修正“协助联合国维持和平活动法”等相关法律。

　　同时，“海外活动”提升为自卫队“基本任务”后，日本政府开始考虑制定能随时向海外派兵的“自卫队永久法案”。日本《每日新闻》报道，根据拟订中的“自卫队永久法案”，自卫队在海外的武器使用将不限于“正当防卫”和“紧急避难”，在其他国家的军队遭攻击时，自卫队也获准使用武力来提供支援或保卫要人。

　　报道说，根据宪法的现有解释，自卫队不得支援其他国家军队，因为这涉及宪法第九条禁止的“行使集体自卫权”，但安倍对此抱有疑问，认为应在研究集体自卫权行使问题的基础上，对这些限制性政府解释作出修正。日本政府考虑在参议院选举结束后，正式研究“解释”宪法第九条，并把研究结论体现在“自卫队永久法案”上。

　　新华社冯武勇

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　　日美2月联合军演

　　本报综合报道防卫省刚刚挂牌成立，日本就与美国加紧策划一系列联合军事演习，其中以2月下旬将在日本西南岛屿举行的演习最为敏感，它假想“某强国突然占领孤立的日本西南列岛”，并派出“新型战机予以支援”，导致美日军事力量联合介入。外界分析称，从已披露的情节看，这场演习事实上将中国列为“头号假想敌”。

　　日本官房长官盐崎恭久于1月5日透露:“美日军方将很快举行模拟演习，操演日本遭武装袭击时，如何保卫日本的最好方式。”1月7日，日本媒体称，美日策划的第一场军演将于今年2月下旬在日本冲绳地区举行，演习会以“全新面孔”出现，除了启用新的演习代号外，演习的概念、投入的军力、协同作战的模式、主要假想敌的状况都是全新的，特别是设定假想敌投入力量时会加入“东北亚地区最新出现的战机、军舰和新式导弹”。

　　这场演习假想“某强国突然占领日本西南列岛某岛”，在这种情况下，日本自卫队的“西南离岛特攻队”、航空自卫队F－15J战斗机群和美日联合导弹防御系统悉数启动，与“某强国”在东海展开对决。

　　(综合)

　　图:

　　在海外执行维和任务的日本自卫队员。日本正努力营造有利于“海外用兵”的军事态势，向“外向型军事大国”迈进。

　　本报资料图片

　　（南方都市报）