评论：二代身份证,一字之差咋不与"国际接轨"?

　　一深圳市民1月9日向媒体报料称：“发现第二代身份证的严重错误！”这位市民称，身份证正面称持有人为“公民”，而在背面却印着“居民身份证”，前后不一致。（1月11日《羊城晚报》）

　　深圳该市民不愧是一位学法律出身的有心人。按照有关法律解释，“居民”是指居住在一个国家境内，并受这个国家管辖的人。居民不仅包括本国人，还有外国人、多国籍人和无国籍人。而“公民”则是指具有一个国家的国籍、根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。这样，从概念上说，身份证正面的“公民身份证号”无疑是正确的，而背面的“居民身份证”非但不是准确的法律概念，而且与正面不一致，这不能不说是一个错误。

　　其实，身份证上的写法并非没有依据。我国从1984年4月6日国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》起，就一直沿用“居民身份证”这个概念，就连2003年颁布的法律也称为《居民身份证法》。再者，公安部门因为管理人口时的思维定势，大概已习惯于沿袭旧的属地管辖的概念。两者恐怕都是造成第二代身份证“错误”的原因。

　　也许有人会说，身份证只是一个身份证件而已，何必在“公民”、“居民”的概念上抠字眼？是的，虽然这样的身份证使用起来不会有什么问题，但一个使用了不准确概念和正面、背面不一致的身份证，不仅反映了公安部门法律意识的淡薄，使用过程中更会造成公民法律概念的混淆，有多害而无一利。因为“公民”、“居民”是最基本的法律概念，抠清“公民”、“居民”的“字眼”，能体现最基本的法律意识，是法制社会最基本的法律素养。从这个意义上，说第二代身份证有“严重错误”也不为过。

　　近日，在位于太原市柳巷地区的铜锣湾国际购物中心内，商家挂出的治安提示牌上出现了“外国警察”的身影，当地一市民就此报警（中新网1月10日）。市民主动维护国家主权与警察形象，折射了一种鲜明的公民意识。居民身份证作为具有法律效力、且在多种场合使用濒临颇高的公民身份证明，模糊使用“公民”、“居民” 的概念，并可能由此产生负面影响，从任何角度说也是一个遗憾。

　　更何况按照国际惯例，对具有一国国籍的人称“公民”是比较合适的，没有国籍的人不可能有“公民身份证”。由此进一步推论，咱们连银行跨行查询收费、“跟涨不跟跌”的石油价格甚至《新闻联播》播放国歌都要“与国际接轨”，如此重要的身份证件，一字之差怎么就不“与国际接轨”了？