九成市民对油价下降幅度不满意

　　“降了，降了！”几个月来，人们对“国内油价为什么扛着不降”的质问越来越猛。昨天，这质问终于有了回应，国家发改委宣布全国汽油零售基准价每吨下调220元后，各地迅速作出反应，相应调整了成品油零售价。

　　这是2007年国内成品油市场的第一次降价，也是20个月、近两年的时间内多次上调成品油价格后，第一次下调汽油价格。这两个“第一次”，让人们在高油价的重压下稍稍感到了一丝安慰。

　　■追溯

　　盘面

　　国际油价创新低所致

　　1月11日国际市场原油期货价格继续大幅下跌，当天，纽约商品交易所2月份交货的轻质原油期货价格每桶收于51.88美元，为2005年5月27日以来的最低收市价;伦敦国际石油交易所2月份交货的北海布伦特原油期货价格每桶下跌1.99美元，收于51.70美元，为2005年5月31日以来的最低收市价。

　　对于国内此次下调汽油价格，中石化江苏分公司一位高层概述了原因:受成本驱动。国际油价已创下19个月以来的新低，全球33家能源咨询机构预测，今年油价每桶应在54.4~76.6美元，且今年元旦上海10月份的燃油期货价跌停。

　　市场

　　暖冬气候影响全球需求

　　另外，今年的原油供应相比2006年显得充裕，俄罗斯原油产量已占全球30%。受暖冬气候影响。美国冬季取暖用油下降了30%，如果全球继续暖冬气候，冬季用油需求的下降也给今年春夏季储备了油品资源。

　　■猜想

　　1元附加费是否能取消

　　南京：去年6月执行了征收出租车燃油附加费1元的规定，执行时间为6个月。规定以93号汽油4.66元/升为临界点，油价在6个月内持续高于4.66元/升，按规定程序将燃油附加费并入起步价;6个月内回落到4.66元/升以下，将取消燃油附加费。到目前为止，这1元燃油附加费并没取消，现在国内汽油价全线下调，且93号汽油已降至4.66元/升临界点以下，有理由猜想这一临时性向打车人征收的1元燃油附加费有望取消。

　　广州：市物价局将向省物价局进行请示，因油价需由省物价局制定；而1元出租车燃油附加费还不会取消，2005年出台该政策时广州市物价局明确，当93号汽油价格降至3.7元/升或以下，燃油附加才会取消。

　　■声音

　　未完全接轨国际价格

　　中国油价未进入下降通道

　　消费者对这次调整期待已久。年初，国内几家大石油公司负责人解释，国内油价并未完全接轨国际价格，目前价格仍然倒挂。

　　大型石油企业的答复言犹在耳，价格却终于屈从于市场力量进行了调整。有分析认为，一方面国际油价加速滑跌。另一方面今年1月1日起，我国开放国内原油、成品油批发经营权，允许不同市场主体进入，加快了石油流通领域的市场化进程。专家建议，有关部门应该利用国际油价下调时机，建立起国内外油价良性互动机制。

　　对于油价是否会继续下调，或者会不会反弹，仍有几个关键的问题需要观察。

　　2007年可供国际市场翻云覆雨炒作油价的因素依然不确定。既有人乐观地大胆放言油价将跌破50美元，也有人悲观地认定目前的油价走低将遭到强烈的反弹“报复”。就国内油价而言，一方面要继续受国际油价影响，另一方面也要密切关注中国成品油定价机制改革等重大政策。

　　■反应

　　大部分市民认为降幅不大

　　新华社记者采访了解到，大部分出租车司机和私家车主认为降幅不大。

　　“一升降1毛9，50升油才省不到10块钱，也就是说我差不多两天才省10块钱。”正在加油的北京市晓海出租车公司的王师傅表示，油价下调对自己是好事，但这次的降幅太小，对自己的收入起不到很大作用，“涨价的时候一涨就是4毛，可到了降的时候还不到涨的一半。”

　　同时，根据新浪网的一项调查显示，在9543名接受调查的人中，有89％的人对此次降价的幅度表示不满意。

　　石化企业喊亏

　　面对此次降价，石化企业的态度不出意料，依然喊亏。

　　就在这次降价之前，石化企业还在连声喊“亏”。中石化有关负责人表示，尽管去年第三季度国际油价下跌约16%，降低了进口原油的成本，但现进口原油占其原油的比重为79%，如果国内成品油降价，石化企业还是“亏”。

　　“幸亏去年5月份涨了一次，不然国内炼油企业一个月就要亏5亿元。”中石化南京分公司有关人士说，虽然连续几次调价，但经销企业却并没多挣到多少钱，因为出厂价在涨。这次汽油降价，对石化企业仍然存在如何降低成本的问题。

　　■影响

　　日常用品、液化气价有望降

　　“油价打个喷嚏，各行各业都感冒。”物价部门有关专家告诉记者，油价的降低，将有望进一步稳住或降低百姓日常生活开支和物价指数。

　　肥皂涨了2毛钱、洗衣粉涨了5毛钱、塑料袋涨了4分钱……2006年江苏及南京的居民消费价格指数上涨了1.5%，2007年预计控制在3%以内。物价专家认为，油价的适度下降，将会慢慢传导到下游行业，百姓日常生活用品开销也会有所降低。

　　按照“气价联动”的机制，气源价格的下降将直接影响到液化气的零售价。这次成品油价格下调后，气源价格将会继续回落，并最终促成液化气零售价的下调。

　　■观点

　　快涨慢降

　　没有完全遵循市场原则

　　虽然这次降价广受消费者及用油企业欢迎，但认同之余难解疑问：每次国际原油价格上涨的时候，国内成品油价格往往很快就“跟上”，但这次在国际油价下降了五六个月后，国内油价还总是“按兵不动”。如此“快涨慢降”，是否合理？

　　目前国内成品油定价权在国家发改委。具体价格与国际市场成品油价格直接挂钩，分别选取纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格再加权平均后制定。

　　江苏省社科院经济研究所所长葛守昆研究员表示，国内的成品油定价机制真的应该好好进行一番调整。“国际油价是按照供求关系由市场决定的。但我们国家仍然带有较强的垄断性，石油生产、销售都由中石化、中石油大户垄断，价格也是垄断的，国家定价。”这种机制注定无法真正做到“与国际接轨”。

　　据新华社北京晚报现代快报

　　■链接

　　油价的成长历史

　　2006年3月26日

　　上调汽油出厂价格每吨300元；

　　上调柴油出厂价格每吨200元；

　　上调航空煤油出厂价每吨300元；

　　2005年7月23日

　　上调汽油出厂价格每吨300元；

　　上调柴油出厂价格每吨250元；

　　上调航空煤油出厂价格每吨300元；

　　2005年6月25日

　　上调汽油出厂价格每吨200元；

　　上调柴油出厂价格每吨150元；

　　上调航空煤油出厂价格每吨300元；

　　2005年5月23日

　　降低汽油出厂价格每吨150元；

　　2005年5月10日

　　上调柴油出厂价格每吨150元；

　　2005年3月23日

　　上调汽油出厂价格每吨300元