体制改革不能只盯着浅层性问题

　　国家行政学院教授许耀桐在《经济与社会观察》刊文说，我国经济体制改革的目标是从传统社会主义计划经济体制转向建立社会主义市场经济体制，政治体制改革的目标是从传统社会主义高度集权体制转向建立社会主义民主政治体制。纵观20多年来的改革实践，应该承认经济体制改革比较成功，成效巨大，而政治体制改革，虽然有所起步，有过突破，但是步履蹒跚，多有曲折。现在，大家广泛关注的议题有“经济市场化的程度和经济运行中的体制性障碍”，“适合逐步完善的市场经济体制的政府治理模式”，“解决转型过程中政府职能转变和政府职能缺位”等等，这些问题都非常重要，但是，问题在于什么是真正的、最大的“体制性障碍”？如果我们连政府权力职位应该由谁授予、什么样的政府体制才算是科学的这些重大的、深层次的问题都未能解决，那么，所谓寻找经济运行中的体制性障碍不过是一句空话。眼睛只盯着政府职能转变和政府职能缺位这些问题是不够的。而真正的、深层次的“体制性障碍”问题不解决，政府职能转变和政府职能缺位这些相对来说是表层性的、技术性的问题也不可能得到彻底解决。

　　探讨和解决政府权力职位由谁授权、政府体制怎样才算是科学的这些真正的、深层次的“体制性障碍”问题，涉及到政治体制改革。政治体制改革的内容主要包括八个方面：一是政治权力职位授予方式改革；二是党政关系和党政体制改革；三是政府职能转变和机构改革；四是干部人事制度改革；五是决策体制改革；六是司法体制改革；七是权力制约和监督体制改革；八是执政党自身改革。此外，与政治体制改革相关的还要研究选择什么样的战略、策略，采取什么样的方式、步骤等问题。