10万电线杆应征“入警”

　　利用路灯杆定位报警是深圳首创。如今，深圳特区内外已有10.3万根路灯杆“服役”，深圳市公安局110指挥中心平均每接到5起警情，就有一起借助路灯杆。有人算了一笔账，包括喷涂数字、记录数字以及将数字标示在电子地图上，一根灯柱标志所花的费用不到20元。那么，这个少花钱、大作用的点子又是如何产生出来的呢？

　　困扰

　　2004年，深秋的深圳仍然相当闷热，时任深圳市公安局指挥部指挥长的申少保，心中一直不舒展。他被一个难题困扰了很久。

　　就在前一天晚上，有位辽宁来深探亲的老人，出门时偶然发现对面的楼内有可疑分子，怀疑发生了案件，拨打110报警。民警问他：“你在什么地方？”由于老人人生地不熟，只有在电话里面干着急：“好像是岗厦。这儿旁边有两座高楼，上面写着……我实在看不清……你们快过来。”处警民警只能在粗略了解大概位置的情况下出发，3分钟便到达岗厦，给老人打电话，还是说不清。最后民警想出个办法，让老人高举雨伞作为标志，花了近20分钟终于找到了报警人。结果，还是错过了抓获犯罪嫌疑人现行的最佳时机。

　　申少保坐在办公室里读完警情报告，转头望向窗外。他心里寻思，全新的110指挥中心很快就要在第二年投入使用，软硬件设施均达到了相当高的水平。市公安局成立新指挥中心的初衷之一，便是突出它的实战功能，方便市民报警求助。但现在，许多报案或求助却因为报警人无法准确说出具体位置而耽误了报警时间，处警民警因未能获悉准确信息而花费大量时间寻找报警人。这样一来，先进的指挥中心纵然有一身武功，还是无法施展拳脚。

　　当然，报警人说不清位置，跟深圳的实际情况有关。由于城市建设飞快，深圳的道路门牌大量缺失。外来人口、流动人口又比较多，一方面他们对深圳的地形、位置不熟悉；另一方面，案件发生时情形危急，报警人头脑处于不够稳定的状态，因此往往说不清甚至说错案发地点。

　　但这些都不是理由。申少保想，如果不把报警问题解决好，便是他这个公安局指挥部指挥长的失职。

　　灵感

　　深圳市公安局110指挥中心的会议室里，气氛不轻松，仿佛一场卯足了劲的比赛，这次讨论，一定得有个结果出来。就在不久前，市公安局指挥中心建设办的同志们专门到香港等地学习，重中之重，便是向当地警方讨教如何让报警人说清位置。回到深圳后，被派出去参观学习的民警们第一时间碰头，该是交出学习心得和“成绩单”的时候了。

　　“我认为，在比较大的建筑物上贴标签，就像贴门牌号码一样，比较便于报警。”有人这样提议。反驳的声音很快提出：“标签尺寸贴大了，容易影响建筑物外观；贴小了，市民看不到。而且，如果用一般材料的标签，风吹雨淋，肯定很容易就损坏了；用好的材料，成本一定很高。”这个建议，没有通过。

　　有人建议：“能不能在道路与道路的交叉口，安装那种矮矮的墩子，上面标上一定的方位说明？就像美国的‘第几大道和第几大街交汇点’，这样，方便好记。”但这个提议的弱点在于，容易遭到破坏且成本太高。有代表举例说：“比如，人为进行破坏。还比如，一旦道路施工，这些立柱也会被破坏。而且，如果这样做，仅深圳市区内就要修筑10多万个墩子，每个墩子造价怎么也得近1000元吧，成本太高，而且影响城市规划。”

　　会议已经进行了近两个小时，时间慢慢流逝。一个又一个提议被放上桌面，然后又被否定。如何才能做到“花小钱，办大事”呢？在座民警代表们都在继续思索着。

　　也就是突然之间，申少保想到一个点子，说了一句：“你们看能不能利用咱们的路灯杆，上面贴标签？”这个看似简单的提议让许多人眼前一亮，大家的灵感如同瞬间被点燃，会议室的气氛一下子活跃了起来。

　　思路像河流开了闸，越来越开阔。

　　感触

　　有了最关键、可行的点子，初步实施方案两天内拿了出来。“利用城市现有路灯杆贴标签定位报警”的想法，得到了深圳市委常委、政法委书记、公安局局长李锋的高度认同。接下来，便是将方案具体细化，争取让全市近20万根路灯杆早日“应征入警”。

　　深圳市公安局与市城管局路灯管理处很快研究出了一套编码规则。路灯杆报警定位标志由两部分组成：上方圈中是用来提醒报警人的红色“110”字样。下方是一行纵向黑色的7位数字，包含了丰富的信息。第1位数字代表“行政区划”，如“1”代表福田区，“2“代表罗湖区，“3”代表南山区等；第2位至第4位数字代表“道路名称”；第5位至第7位数字代表“灯柱”和“位置”，东西走向的道路，南侧为单数北侧为双数，南北走向的道路，东侧为单数西侧为双数。比如，报警编号“3009018”，指的是南山区北环大道北侧从东到西第四根路灯杆。这些编码，都被编入了110指挥中心的电子地图，报警人只要向接警员报出路灯柱上的7位数字，民警马上就能利用电子地图迅速判断出报警人所在的精确位置。

　　从2005年9月初开始，深圳特区内的2.5万根路灯杆逐渐全部被喷涂上了“数字外套”，开始投入使用。但一段时间后，新的问题出现了。有市民反映说，到了晚上，路灯杆上的数字很难看得清，怎么报警？

　　市公安局指挥中心建设办的同志们为这个问题思考了好几天。后来决定，特区外除去已经喷涂的路灯杆，接下来的数字全部用反光材料喷涂，难题迎刃而解。

　　随着路灯杆数字定位报警日益成熟、逐渐深入人心，它的效应已走出深圳，被省内外兄弟城市所关注。现任深圳市公安局副局长兼指挥部指挥长的申少保，至今还颇有感触：“灵感来源于香港的路灯杆。由于香港高楼大厦林立，他们的GPS定位常常受阻。为了让警车、警员与指挥中心联络正常，因此香港警方在很多路灯杆内安装了GPS装置。如果移植到深圳，这样做成本太高。于是想到了在路灯杆上喷数字进行定位报警。”他笑着说，“其实，很多情况下并不需要花太大的价钱，只要思路正确，花小钱也能好好地做成一件事。”