养老保险的深圳经验

　　□毕定国

　　重新修订的《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》日前颁布，其中最大的突破是非深户籍员工养老门槛降低，取消了非深户籍员工退休前5年连续缴费的限制。这意味着，非深户籍员工在养老的条件上和深户籍员工平起平坐，即只要累计缴费满15年，并达到法定退休年龄就可在深圳退休，按月领取养老金。新规还包括建立了深户籍人员“延缴延退”制度、台港澳人员和外籍人员的参保等。

　　——1月15日《中国青年报》

　　数百万非深圳户籍人口，也许已经在深圳工作生活多年，买房买车，但内心的不安全感始终横亘在心。这是一个快速流动的时代，人们为了获取更好的发展空间，往往从一个城市流向另一个城市，然而与时代所脱节的户籍限制，以及随之附加的社保、教育、选举等种种公民应享权利，也因此散落成纷乱的碎片，飘零在祖国的大地上。

　　深圳取消养老保险户籍限制，是常识之上的权利破冰。作为一个由外来人口构成人口结构主流的移民城市，深圳20多年来的发展正是依托外来人口的长期奉献，而且在未来相当长一段时期内，外来人口的贡献程度还会不断加大。如果说，由于“国情”限制，深圳暂时无法废除户籍束缚，统一给予百万外来人口同等市民待遇，那么依靠渐进的户籍政策改良，让部分外来人口逐步分享深圳改革成果，依靠自身的学识、技能与才智，成为支撑深圳未来建设的新市民，对于外来人口与深圳来说，是绝对的双赢之举。

　　深圳取消养老保险户籍限制，直接指向了上亿进城打工农民工、数千万“南漂”或“北漂”白领的切身利益，具有典型的标本意义。人们可以直接将深圳的改革之举逻辑，套用在任何一个同质化的区域——深圳如此做，东莞、广州、北京等地是否也可如此？养老保险可以根据外来人口对地区的工作生活年限灵活运用，医疗保险、失业保险以及儿女的义务教育问题，是否也可据此迎刃而解？