广西财税工作会议在南宁召开 陆兵作重要讲话

　　陆兵在全区财税工作会议上强调

　　努力完成财税任务 为建设富裕文明和谐新广西作贡献

　　郭声琨主持会议

　　广西新闻网-广西日报南宁讯 1月15日，自治区政府在南宁召开全区财税工作会议，学习贯彻中央和全区经济工作会议以及全国财政工作会议、全国税务局长会议精神，总结2006年全区财税工作，研究部署2007年财税工作。自治区主席陆兵在会上作重要讲话，自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨主持会议，自治区政府秘书长王跃飞出席会议。

　　陆兵在会上充分肯定了全区2006年财税工作取得显著成绩。陆兵说，过去的一年，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，全区各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“十一五”规划，各项工作都取得了新成绩。全区经济社会发展的好形势得到保持和扩大，结构调整取得新成效，发展后劲得到新增强，改革开放取得新突破，人民生活得到新改善，社会事业有了新进步，和谐社会建设取得新进展，实现了“十一五”时期的良好开局。

　　过去的一年，我区经济社会发展概括起来有十大亮点：一是经济增长速度连续5年保持在10%以上，预计全区生产总值增长13%以上；二是全区人均生产总值突破1万元人民币大关；三是第一产业增加值首次突破千亿元大关；四是工业生产创近10年来最好水平；五是全区财政收入增加额首次突破90亿元；六是“三会”圆满成功举办；七是农民人均纯收入新增额近10年来首次突破300元，城乡居民收入均实现两位数增长；八是政府为民办8件实事全面完成；九是全区农村义务教育“两基”攻坚任务提前一年完成；十是631万农村中小学生历史上第一次免费上学。这十大亮点是过去一年我区经济社会发展取得新进展、新成绩、新突破的集中体现。特别是成功承办的中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，得到了各方的普遍赞誉，展示了广西对外开放的新形象，提升了广西在国际国内区域合作中的战略地位和作用。

　　过去的一年，全区各级财税系统坚决贯彻中央稳健的财政政策，认真落实自治区党委、政府的各项决策和部署，各项工作都取得了好成绩。突出表现在以下几个方面：一是财税收入保持快速增长势头。据快报统计，2006年全区组织的财政收入完成568.08亿元，比上年增长19.5%；

　　全区一般预算收入完成342.28亿元，比上年增长20.9%，跃上300亿元新台阶。二是支持经济建设力度明显加大。2006年，财政部门重点支持了工业园区建设、沿海基础设施建设、铁路建设以及重点行业、重点企业的技术改造和技术创新等，为我区的经济发展起到了重要作用。三是基层财政困难进一步缓解。2006年，自治区财政通过一般性转移支付、专项转移支付、财政收入增长奖励、“三奖一补”等措施，进一步加大了对基层的财政支持力度，当年自治区对市县的补助总额达到360亿元，其中财力补助总额达到270亿元，比上年增加61亿元。四是社会事业发展得到有效保障。

　　自治区财政安排近50亿元资金，用于支持社会主义新农村建设试点工作、“整村推进”扶贫工作、农村义务教育经费保障机制改革、社会保障体系建设、就业再就业工作、新型农村合作医疗扩大试点工作和农村低保试点工作等。五是各项财税改革扎实推进。部门预算改革进一步深化，政府收支分类改革全面实施，国库管理制度改革向纵深发展，政府采购制度改革不断完善，农村综合改革试点、县乡财政管理体制改革试点扎实推进，

公务员工资制度改革顺利实施，消费税、资源税、

个人所得税、出口退税等税收政策调整和完善工作落实到位，等等。 陆兵在充分肯定成绩时指出，我们必须清醒地看到当前财税运行中面临的困难和问题。这些问题主要有：财政收支矛盾仍然比较突出，特别是县乡财政还比较困难；财政资金紧缺与低效使用现象并存；财政收入构成中税收收入所占的比重仍然没有得到有效提高；分级财政、分级管理的理念还没有得到落实。这些困难和问题，需要我们认真分析原因，妥善加以解决。

　　陆兵指出，2007年是全面贯彻落实党的十六届六中全会和自治区第九次党代会精神、加快建设富裕文明和谐新广西的关键之年。做好今年的财税工作，对于保持全区经济社会发展良好势头，顺利推进“十一五”规划实施至关重要。全区经济工作会议已经明确，今年全区财政收入预期目标比上年增长12%，工作目标比上年增长15%。要实现这一目标，要求全区各级财税部门必须不断创新工作思路，突出工作重点，落实工作措施，提高工作质量，努力开创我区财税工作新局面。具体来说，要努力把财税资源转化为经济发展的推动力，努力把经济发展的成果转化为财税收入的增长，努力把财税收入的增长转化到人民生活水平的提高和社会事业的进步上来，通过推进和深化各项财税改革，进一步规范和完善财税管理，努力提高依法

理财治税的能力和水平，加快形成财税与经济社会良性互动发展的机制。在工作中，必须做到“四个更加注重”：

　　更加注重培植财源，不断做大财政“蛋糕”。

　　首先，必须大力支持和促进经济发展，培育财源。只有经济发展了，财源壮大了，做大财政“蛋糕”才有基础。一方面，财税部门要认真落实好现有的支持经济发展的各项财税优惠政策，支持经济发展。另一方面，要创新财税支持经济发展的方式，把握支持的重点，通过财政直接投入、财政贴息等方式，加大财政资金支持经济发展的力度。要把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上，支持一批重点财源项目的建设和发展，支持和促进新经济增长点的形成，支持一批重点基础设施的建设，支持重点地区重点区域突破瓶颈加快发展，巩固和壮大财源基础。其次，要依法强化收入征管，挖掘增收潜力。必须依法加强征收管理，努力做到应收尽收。各级财税部门要认真做好收入组织工作，严格执行税收法律法规、税收工作方针和收入组织原则，做到依法治税。同时坚持实事求是，坚决反对弄虚作假，不收过头税，不搞“空转”。

　　更加注重社会和谐，优化财政支出结构。

　　各级财税部门要不断丰富和完善财税工作思路，全面深入研究财税部门支持和谐社会建设的政策措施，从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政制度，用改革的办法更好地为构建社会主义和谐社会服务。今年的财政支出要更加注重社会和谐，更加注重民生民本，切实关心群众生活；更加注重统筹兼顾，推进社会协调发展。努力扩大公共财政对农村和社会事业发展薄弱环节的覆盖面。新增的财政支出要向农村教育、卫生、就业、社会保障等方面倾斜。要依法优先保证各项法定支出的需要，保证工资的正常发放和机关的正常运转需要，保证各项政策性和重点支出的需要。要加大一般性转移支付力度，继续实施少数民族转移支付、革命老区转移支付、边境地区转移支付，增强基层财政的保障能力，进一步缓解基层财政困难，促进少数民族地区、革命老区、边境地区的各项事业发展。今年自治区本级财政将安排一般性转移支付补助65亿元，比去年增加20亿元，同时，安排民族地区转移支付补助4亿元，比去年增加1亿元。要安排财政专项资金支持建立农村居民最低生活保障制度，提高农村困难群众的生活水平。除部门预算安排的资金外，继续安排财政专项资金支持自治区新农村建设试点工作。安排资金推进新型农村合作医疗，使试点县达到67个，覆盖全区农业人口3200多万人。

　　陆兵要求，无论是支持经济建设，还是支持和谐社会建设，都要坚持集中财力办大事的原则。财政用于公共基础设施、公益事业等方面的钱，不能“撒胡椒面”，要集中使用，支持重点项目，解决重点问题。今年自治区将动用2006年部分新增财力，用以支持重大项目的基础设施建设及部分市的经济建设和发展，集中财力加强沿海基础设施建设、开展大石山区五县基础设施大会战等，安排给各市的资金将直接下达到各市，各市要管好、用好资金，重视发挥好政府和市场两个方面作用，形成合理的投资使用和项目建设机制，充分发挥资金的引导、带动和放大作用。

　　更加注重制度创新，不断提高理财水平。

　　当前及今后一个时期，财税工作要继续在推进改革、规范管理上下功夫，逐步建立管理科学、手段先进、程序规范、执法严格的现代财税管理体系，努力实现财税工作在机制上有新突破，在改革上有新推进，在管理上有新举措。

　　今年，财政部门要在深化细化财政改革上下功夫，部门预算改革要在综合预算上取得实质性进展，国库集中收付制度改革要向纵深推进，政府采购制度要不断规范和完善。各项财政改革要协同推进，形成财政管理制度创新的合力，加快构建公共财政管理体制。同时，要稳妥开展农村综合改革，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，实施“乡财县管乡用”财政管理方式，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设；改进和规范非税收入收缴管理制度，进一步推进“收支两条线”管理改革。税务部门要积极做好企业所得税两法合并等各项税制改革和税收政策调整的相关准备工作，会同财政部门认真测算改革对我区财政收入的影响，确保改革顺利进行。各级政府要进一步加强对财税改革工作的领导，协调解决改革过程中出现的问题。各有关部门要进一步加大对财税改革的支持力度，共同为财税改革营造一个良好的环境。

　　更加注重干部队伍建设，打造高素质的干部队伍。

　　要进一步提升财税管理工作水平，开创我区财税工作新局面，必须精心打造一支高素质的财税干部队伍。要强化大局意识，抓好思想建设；强化服务意识，抓好作风建设；强化学习意识，抓好能力建设；强化自律意识，抓好廉政建设。

　　陆兵最后强调，2007年我区财税改革和发展的任务十分繁重。各级财税部门要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，全面完成各项财税工作任务，为建设富裕文明和谐新广西作出更大贡献！