评论：城市公共设施建设要体现城市“宜居”

　　建设部、国家发改委等五部门最近联合发布《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，《意见》提出，大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与“国情”和“地方的财力”相适应，设计“要重视保护和体现城市的历史文化、风貌特色”。

　　随着经济的发展，我国的城市化建设有了较快发展。但不容忽视是一些城市管理者总以宽马路、大广场、高楼大厦为美，甚至提出要建设“国际化大都市”的口号。笔者认为：在全社会倡导要建设节约型、环境友好型社会的今天，在我国人均土地资源如此紧张的今天，盲目地追求时髦，搞“圈地运动”，都来建宽马路、大广场和高楼大厦是否值得？！难道有关领导和部门对城市“宜居”与“国际化”谁重谁轻都分不开吗？要明白：特色是城市的个性、城市的品牌。宽马路、大广场并不能代表城市建设水平，简单模仿，照搬照抄搞建设，更不是真正意义上的建设。记得仇保兴部长曾说过：“如果我们走紧凑型的城市发展模式，将给后代留有大量良田和发展空间，如果走美国式的发展模式，中国的粮食将不得不依赖进口。”要解决当前我国开发建设过程中出现的种种问题，公共建筑最应该适应的不仅仅是“国情”、“财力”，还有城市“宜居”。这就需要我们在以下几个方面着力。

　　一是要科学规划，尊重群众意愿，严防乱搭乱建。规划是龙头，是先导，是城市建设的前提和基础。过去我们的城市建设缺乏总体规划，乱修乱建的问题十分突出。我们必须吸取和借鉴过去的经验和教训，严格按照规划，高起点、高标准建设，绝不能再走过去的老路，重蹈过去的覆辙。在处理规划与建设关系中，在严格坚持规划先行和按规划建设，要始终坚持充分尊重群众意见。没有这两个坚持，城市建设就会乱套，就建设不出好城市。

　　二是要贯彻落实科学发展观，体现以人为本的理念。要充分认识到，城市建设不是简单的量的积累，更重要的是质的提升，要认真研究城市的真正涵义和发展规律。尤其是要研究好城市的定位和城市的风格，千万不能盲目上马、不能急于求成，要结合实际，不能照搬照抄。要注重城市文化内涵和品位。要懂得城市的规模不一定要大，但一定要有特色，体现出唯一性，体现出对传统和历史的尊重，切忌搞千城一面，学别人的皮毛，拾人牙慧，把自身的特色搞没了。要多在城市宜居上下功夫，杜绝建那些“中看不中用”的公共设施，。

　　三是要加强城市管理。任何城市都是三分建设七分管理，能否高效地发挥城市功能，关键在于管理。当前最突出的问题是违章建筑，拆危治乱。我们要做好群众解释工作，对不符合规划的违章建筑，该拆除的要坚决拆除。要进一步健全城市管理的规章制度，形成一套完善严密的城市管理法规体系，做到依法行政，依法管理。要建管结合、建管互动。即城市建设要考虑到城市管理工作，城市管理要服务城市建设，决不能将两者人为剥离，导致建设与管理两张皮。要杜绝“建了拆、拆了建，修了挖、挖了修”的坏现象。

　　总之，城市建设要坚持“以人为本”的思想，以适宜人居为目标，不断提高环境质量，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要还空间给百姓，建绿地给市民，按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿化、居住绿化、道路两侧绿化和大环境绿化，真正让城市美起来。同时，在城市建设中我们要坚持量入为出、量力而行的原则，结合实际，循序渐进，在现有的条件下集中财力保重点，不搞四面出击，遍地开花。