大会发言关注环保、新劳动关系

　　□金陵晚报记者刘泱周扬天宇

　　【金陵晚报报道】在昨天的政协开幕大会上，有四位市政协委员分别代表各自的界别，在大会上发言。他们围绕水环境治理、新农村建设、文化产业以及劳资关系等方面展开自己的观点，“面对面”直接向市四套班子的主要领导建言。

　　严以新（市政协副主席、致公党南京市委主委）

　　南京能不能建个地下水厂

　　严以新委员在发言中提出南京水源地单一、城市供水安全保障体系薄弱这个不争的事实。他说，南京城区的水源地均来自长江，其中主要的供水水源地——南京夹江段梅子洲头至洲尾全长12．6公里，承担着主城3／4的供水任务。因此，建立备用水源十分有必要。严委员说，南京有丰富的地下水资源，除了长江以外的备用水源地，可以考虑利用地下水，可以通过地球物理勘探，选择可行位置进行打井取水，建立一个地下水厂，日取水量在30－40万吨，作为地表饮用水源地一旦受到突发性的事故污染的应急备用水源。

　　程大林（市政协委员、农工民主党南京市委副主委）

　　农村土地划出禁建区

　　程大林委员关注新农村建设的话题，她在发言中提到，在新农村的规划建设中，生态环境和基本农田的保护尤为重要。为此需要科学确定各类用地的功能布局，对不同用地分类管治，展现农村的生态特色。

　　建议根据各类用地的条件和区位，将农村用地划分为适建区、限建区和禁建区。对于限建区，在近期内要控制建设；而禁建区则主要包括基本农田和生态保护地区，此类用地必须严格控制，不得用于任何的建设和开发。

　　朱晓进（市政协副主席、民进南京市委主委）

　　南京创意产业园太多了

　　朱晓进委员的发言提到现在很流行的创意产业园。他说，借鉴国外和外地经验，打造文化创意园区，主观愿望是搭建一个公共平台，推动文化创业产业的快速发展。但目前，我市创意产业园存在园区太多、资源分散、建筑模式雷同、房地产色彩浓厚的问题。创意产业园如何科学合理发展，政府部门究竟应当如何定位，企业应当如何估计投资风险和回报等等，都应该注意观察和研究。

　　刘颖（市政协常委、市总工会副主席）

　　劳动关系出现新动向

　　刘颖委员说，国企改革改制后，普遍对原来的劳动关系进行调整，重新签订新的中短期劳动合同，使员工从“企业人”变为社会从业人员。其表现形式已从“同志式的互助合作关系”转变为“利益型的互利互惠关系”。

　　刘颖代表市总工会提出，企业产权改革中，职工正当权益被侵害不容忽视。有的企业职工解除劳动关系的补偿标准偏低，一些企业甚至把“补偿金作价入股”作为先决条件，把职工补偿金置于改制后企业的经营风险之中；拖欠职工的劳动债务没有得到清偿，职工社会保险关系未能有效接续；职工下岗失业增多，劳动合同短期化问题突出，很多改制企业与职工签订的三年劳动合同现已到期，面临着能否续签的问题，有的企业已不再与职工签订劳动合同；少数企业改制后，职工工资增长缓慢，劳动强度明显提高，劳动定额被定得很高，职工不加班加点就无法完成，不仅加班费拿不到，甚至连基本工资都得不到。

　　他建议，在社会转型期，涉及劳动管理的制度准备明显滞后的情况下，加强政府对劳动关系的干预显得更加迫切和重要。

　　■委员原声

　　“经X路”、“纬X路”让人头晕

　　金之庆（市政协常委、省农科院研究员）：做工程的时候，将南京主干道的格局称为“经六纬九”本无可厚非，但是一定要把南京南北向的主干道依次编为“经X路”，东西向的编为“纬X路”就有些不着边际了。

　　事实上，绝大多数南京市民都不知道“经一路”就是指中央路——中山路——中山南路一线，“纬四路”就是草场门大街——北京西路——北京东路一线。而南京长江上几座大桥的命名更让人想不通，上海、武汉的过江大桥就没有这样命名。

　　美国华盛顿的5条地铁线路就用5种颜色来命名，香港每条地铁线路也都有自己的“学名”，而南京作为一座有着深厚文化底蕴的城市，实在不需要以数字来命名城市的标志性建筑。

　　建议二桥、三桥不收费

　　唐启国（市社科院经济所所长）：跨江发展是南京的战略性举措，是一个庞大的系统工程。国内外的成功经验表明，跨江河发展必须以便捷高效的过江通道为前提。伦敦泰晤士河宽约300米，有通道17处；巴黎塞纳河宽约150米，过河通道达34处；上海实施浦东开发后，平均每两年建一座大桥，目前黄浦江有过江通道11处，还在继续修建新的过江通道。南京现在已经建有长江大桥、长江二桥、长江三桥，纬七路过江通道正在修建之中，长江四桥即将开工建设。根据国内外城市跨江跨河发展的经验，现有的过江通道是远远不够的，必须加快过江通道的建设，由于现有的二桥、三桥系收费过江通道，不收费的长江大桥虽然采取各种管制措施，仍然十分拥挤和堵塞。而上海、广州、天津等市区内的过江通道是不收费的。为了加快推进南京跨江发展，过江通道收费的问题应该重新审视。

　　扶持南京创业的外地青年

　　共青团南京市委员会集体建议：现在许多非南京籍的年轻人渴望在南京创业，特别是驻宁高校部分在校生和应届毕业生，以及外地来宁的务工青年。由于他们没有南京籍户口，所以无法享受市政府在创业培训资金补助、相关创业扶持配套政策等方面的优惠，要把他们的创业帮扶工作做好，还需要政府从培训资金补助、相关优惠政策等方面的进一步支持。

　　设立南京无车日

　　王捷（民革党员，南京中华公共关系进修学院副院长）：建议对于机动车的快速增长应该有些遏制，北京、上海等地已经施行多年，每年要限制发放车牌，重要的主干道在高峰时段应该禁止外地牌照车辆进入。

　　南京也应该停止对于摩托车、电动车上牌，并且逐步禁止这些车辆进入城区，以减少城市环境污染，保障行人安全，缓解城市交通压力。

　　与此同时，加大力度开辟公交快速通道，政府应该对于公交予以更多的支持，大力发展城市公共交通，让市民出行更加便捷，让城市道路更加通畅。应该大力提倡公共交通先行，响应9月22日“国际无车日”，设立南京无车日。

　　生产到报废管好放射源

　　民盟南京市委集体建议：南京是全省放射源和射线装置应用大户，类型多，范围较广。包括辐照中心，工业探伤、医疗、化工、冶金、水泥以及科研院校等。各种放射性废物如医院的放射性废水、废固、废气等数量大、种类繁多，一旦监管不善，将对我市辐射环境造成污染，对公众身体健康和生命安全构成危害，社会影响大。

　　建议市政府和环保部门应该高度重视辐射安全监管并重的原则，要以申报为抓手，将移动通信基站、输变电工程、放射性同位素利用等建设项目纳入管理视线，加强对实验室退役等项目的监督管理，对放射源在运输、安装、使用过程中的监测工作。我市每年约有二成的涉源单位购置辐射源或者更新射线装置，必须对其全过程实施监管，实现放射源从生产到报废处置一条龙跟踪管理。

　　(编辑小娜)