给民工的社保一分没缴，街道劳保所的承诺成一纸空文

　　□金陵晚报记者眭军杰

　　【金陵晚报报道】“劳动和社会保障”是让劳动者感觉温暖的一个称号，某街道劳动和社会保障所在对外的协议上也本分地宣称会帮劳动者缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗费用等等，可南京市中院的一份判决书上的记载却让人震惊：某街道劳动和社会保障所将应该帮劳动者缴纳社会保险费的法定义务抛之脑后，这直接导致一个受伤民工几乎无法顺利享受工伤保险待遇。

　　认定工伤没有待遇

　　2004年4月1日，某街道劳动和社会保障所主管的某街道职业介绍所，与一家玻璃公司签订了劳务合同，合同中明确约定，玻璃公司支付给某街道劳动和社会保障所的劳务费中包含了劳务人员的工资、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗费用等等。合同中同时强调，劳动者在工作期间发生的疾病、工伤等意外事故或其他纠纷，与玻璃公司无关，概由某街道职业介绍所负责。双方一份协议中加盖的公章为某街道劳动和社会保障所。

　　根据这份合同，某街道职业介绍所向玻璃公司提供了一批民工，同时按照人头从玻璃公司收取劳务费。虽然民工拿到手的工资被扣除了相当一部分钱，可是他们的社会保险缴纳记录却是空白。这一直被隐瞒，直到有一天一名民工突发工伤才东窗事发。

　　王如义的日子因为这件事过得一点也不如意。他在2004年11月，到某街道职业介绍所登记求职，同月被职业介绍所带至玻璃公司从事质检和包装工作。自此，王如义每月从职业介绍所领取644元的工资。他不知道的是，某街道职业介绍所因为给玻璃公司提供了工人，因此获得的费用是每月820元（原本800元，后协议调整至820元）。玻璃公司则是以为，在扣除的176元中，除去相应的管理费用外，其他应该是为民工缴纳的社会保险费用。

　　176元一直被扣除着，没有人发现什么问题。在2005年4月24日，王如义在工作过程中，因玻璃公司一员工违反操作规程，操作失误，将货架撞倒，致使王如义受伤。医疗终结后，王如义被认定为工伤，伤残等级为五级。工伤认定书和劳动能力鉴定通知书的抬头单位均为某街道劳动和社会保障所。

　　按理，王如义可以享受工伤待遇了，可惜事与愿违，相关的记录表明王如义没有参加工伤保险。根据法律规定，如果用人单位没有为职员缴纳工伤保险，那么参照工伤保险的标准，这笔工伤费用则由用人单位支付。王如义是该找玻璃公司呢，还是某街道劳动和社会保障所？两家单位都表示自己不能给予王如义工伤待遇。王如义无奈起诉至雨花台区人民法院。一审中，法官也认为本案的争议焦点在于谁是用人单位。

　　谁来承担工伤责任

　　一审法院审理后认为，首先，某街道职业介绍所既无法人资格，也不具有劳务派遣的资质，某街道劳动和社会保障所作为某街道职业介绍所主管单位，与玻璃公司签订的劳务合同及相关协议均属无效。法院认定王如义和玻璃公司形成的是事实劳动关系，因此由玻璃公司来承担工伤责任。

　　玻璃公司不服，上诉至南京市中级人民法院。中院认为，从某街道劳动和社会保障所与玻璃公司签订的协议来看，实质符合劳动力派遣合同的性质。王如义由某街道劳动和社会保障所派至玻璃公司处工作，某街道劳动和社会保障所应该为王如义办理各种社会保险。同时，玻璃公司也有义务监督某街道劳动和社会保障所为劳动者办理社会保险。因此这件事情中，玻璃公司也需要承担连带责任。

　　社会保险费哪去了

　　至此，事情终有定论。某街道劳动和社会保障所在与玻璃公司谈判时，分明将为民工缴纳社会保险作为砝码，要求玻璃公司按人头支付820元，可是扣除的176元全归了某街道劳动和社会保障所，他们没有为王如义这些劳动者缴纳一分钱的社会保险。从法院终审判决来看，某街道劳动和社会保障所是必须为劳动者缴纳社会保险的。那么，该缴纳的社会保险费去了哪里？有多少个王如义的社会保险费被克扣了？

　　法院判决早在2006年11月就作出了，可王如义在昨天上午告诉记者，法院判决某街道劳动和社会保障所应当支付的19000多元到现在连影子都没有见到。他今年该怎么回老家过年呢？某街道劳动和社会保障所的主管单位、所在街道陈姓副主任告诉记者，能够补缴的相关的社会保险费用已经补缴。至于为什么扣除176元却没有帮民工缴纳社会保险，街道的工作人员到报社进行了解释。

　　街道工作人员：这件事情跨度较长，一些细节问题还需要再调查。目前初步了解到，当时为了给郊区闲散劳动力寻找工作，才成立了职业介绍所。

　　记者：当初合同上写得很清楚——职业介绍所表示会帮工人缴纳各种保险。

　　街道工作人员：由于工作人员相关意识淡漠，确实出现不缴社会保险的情况。也正因为合同并不完善，所以我们及时停止了这项工作。

　　记者：根据工人反映，大约有150多名工人被介绍到了玻璃公司，这样算来，介绍所一个月可以收取2万多元的费用，一年就是30万元左右，这些钱是怎么管理的呢？

　　街道工作人员：到底有多少名工人，一个月介绍所扣多少钱，我们暂时不是很清楚，也无法认可工人的反映。我们初步了解到的是，扣除的176元主要是用于办公、人员工资等等，如职业介绍所的办公楼就是租的房子；另外，节假日介绍所还是会给民工发放福利。其实176元是肯定不够缴纳这么多社会保险的。细节情况到底怎么样，我们会好好查一下，这笔钱是怎么管理的，我们会给报社、给工人明确的回复。

　　昨天傍晚，王如义告诉记者，就赔偿问题，在执行法院的协调下，某街道劳动和社会保障所已经和玻璃公司达成了初步的赔偿意见，事情快要解决了。