特别报道 政府投入让人民群众共享改革成果

　　青海新闻网讯

　　新闻事实

　　受气候恶劣、地域偏远等多种因素影响，果洛藏族自治州经济欠发达，经济实力相对薄弱，社会各项事业的发展在一定程度上依赖政府的财政投入。

　　为了让青南地区的干部群众与全省人民一起共享改革成果，2006年省财政下达果洛州转移支付资金总量为16056万元，比上年增长68.97%。果洛州按照“一是吃饭、二要建设”的原则，用省财政转移支付和专项资金，保证了机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放，并及时兑现城镇居民最低生活保障、农村合作医疗、就业再就业、农村牧区特困人口救助等资金，实现了应保尽保。

　　随着财力的增长，果洛州为民办实事的力度加大，解决了职工住房公积金、离退休费、医疗保险、医疗费、五保户经费等财政性历史欠账问题。2006年，全州清理了历年拖欠的职工住房公积金和医改前后医疗费欠账1518万元；清理公用经费欠账670万元；清理基建欠账1780万元；投入资金解决了基层乡镇公用经费标准低，村干部报酬低，群众业余文化生活单一等一系列群众关心的突出问题。同时，果洛州利用专项资金实施了禁牧育草、沙漠化治理等一系列生态项目、基层政权建设和基础设施建设项目、支农和扶贫等项目的实施，使日益恶化的生态环境得到了有效的控制，促进了小城镇建设，加快了牧民脱贫致富的步伐。

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　　2006年，在我省经济持续快速增长，质量效益显著提高的基础上，全省各级财税部门依法加强税费征管，全省地方一般预算收入、一般预算收入和总财力分别突破40亿元、80亿元和261亿元，分别比上年增长24.2%、30.2%和20.4%，是多年来最好的一年。据统计，建国以来，我省总财力达到100亿元用了51年时间，而从100亿元到200亿元只用了5年时间，从200亿元增加到261亿元仅用了两年时间。

　　2006年全省一般预算收入占生产总值的比重达13.1%，比上年提高1.4个百分点；所得税收入和个人所得税占税收收入的比重达到19.6%，比上年提高3个百分点。这不仅说明我省经济规模在迅速扩大，企业经济效益和居民收入水平在不断提高，也说明我省财政收入中税种结构在逐步趋向合理。

　　各地、各部门把抓项目作为推动财力总量上台阶的关键，加大在新农村建设、教育卫生、社会保障、生态建设、环境保护和转移支付等方面争取支持的力度。2006年，中央专项补助用于经济建设类专项、支农专项、教科文卫及公检法专项、社保专项等都有较大幅度增长，中央补助收入达到172.6亿元，比上年增长13.3%。

　　观点评述

　　我省各级财税部门立足支持经济发展，积极培植财源，促进财力增长。2006年，全省一般预算收入和支出分别比上年增长30.2%和26.4%。按照统筹经济社会协调发展的要求，全省各级财政部门关注民生，节用裕民，调整和优化支出结构，保障了重点支出需要。

　　2006年，全省各级财政部门综合运用财政政策、机制和资金等手段，支持经济发展。全省共完成基本建设支出和国债转贷资金42.2亿元，比上年增长30.5%，支持了基础设施和重点项目建设，着力加强了对城乡基础设施建设、环境保护与生态建设等薄弱环节以及兰青、西格铁路复线、“引大济湟”等重点工程建设的支持。同时，支持中央驻青企业、地方国有企业分离办社会职能；落实科技三项费、企业挖潜改造资金，促进企业技术进步、科技创新和节能降耗；支持循环经济发展等。

　　按照统筹城乡发展的要求，加大了对新农村新牧区建设的支持力度，整合资金，支持实施为农牧民办实事工程。2006年全省各级财政共投入“三农”资金49.42亿元，比上年增长14.6%。重点支持了农田水利、村容整治等农牧区基础设施建设、科技扶贫、新品种引进推广、农业科技成果转化以及产业化龙头企业、产业化基地、农民专业合作组织等项目。同时，落实粮食直补、良种补贴、柴油化肥补贴和农机具购置补贴等各项惠农资金9687万元；安排资金5787万元，加大农村牧区劳动力培训，支持提高劳动者素质和就业技能；安排资金2.4亿元，继续实施扶贫整村推进项目，支持贫困农牧户发展生产；出台了17项支持新农村新牧区建设的税收优惠措施，支持农牧民发展种养加工业，促进农牧民增收。

　　各级财政部门积极调整和优化支出结构，加大对社会发展薄弱环节的支持力度。一是向教育事业安排资金9.6亿元，重点用于落实农村义务教育经费保障机制改革相关政策，使全省农村牧区和城市贫困家庭学生享受到免学杂费、免费教科书和生活补助；支持职业学校实训基地建设，扩大职业教育办学规模；支持高校特色学科和实验室建设，推进高校助学贷款工作等。二是安排资金2.2亿元，加大对公共卫生、基本医疗和服务设施的支持力度。三是向社会保障体系建设倾斜。2006年全省共完成社会保障类支出24亿元，比上年增长30.9%。全年享受再就业优惠政策的下岗失业人员超过10万人次。同时，财政资金向文化体育事业、政权建设进行了倾斜。

　　为了增强基层财政实力，2006年省财政进一步加大了对下的转移支付力度，扩大基层政府自主支配财力的空间，两次增加对下转移支付补助5.66亿元，比上年增长58%，使当年省对下转移支付补助总量达到15.42亿元。

　　我省各级财政部门坚持以人为本，注重处理好推动发展与增加干部职工群众收入、提高生活水平的关系。积极筹措资金，加大向困难地区转移支付力度。2006年共安排资金17.7亿元，实施了一系列提高社会保障水平及增加群众收入、解决特困群体生产生活问题等方面的政策和措施，使广大群众得到了实惠。（作者 卢海）