和谐东亚：释疑中国的地区合作战略

　　作者：翟崑

　　温家宝总理1月中旬的东亚之旅，是中国“和谐世界”外交在2007年的开篇之作。温总理在10+3峰会上提出了“和谐东亚”，这一理念与去年中国领导人提出的“和谐亚洲”、“和谐亚太”等一起，进一步丰富了“和谐世界”这组套娃式理念。

　　“和谐东亚”的重点之一，是推动东亚共同体的建设，也是中国通过地区合作战略推动“和谐世界”的一部分。

　　笔者浅见，中国的地区合作战略的雏形似可概括为“一点两线”，即以中国的和平发展为出发点；以积极推动地区经济和安全合作为两线，形成多层次的地区合作网，从而构筑有利于共赢的国际环境。

　　中国在积极探索地区经济合作的战略。主要方式是参与、创建多层次的地区安全合作机制。通过参与跨地区合作机制，中国以亚洲成员的身份加固了与美、欧、非、拉等大地区板块的经济纽带。通过亚洲合作对话、博鳌亚洲论坛等泛亚合作机制，中国进一步明确了作为亚洲经济体的认同。通过推动东亚地区合作和上海合作组织、建立与南盟的联系，中国正在周边地区营造起一个环形合作带，并通过一系列次区域合作和双边自贸谈判，深化着与周边国家的经济相互依存。

　　中国还在积极探索亚洲安全的战略。主要方式也是参与、创建多层次的地区安全合作机制。目前，中国是五大泛亚安全合作机制的成员，也是周边多个安全机制的发起者和创建者。在多边安全对话与合作的进程中，中国创造性地提出抛弃冷战思维的“新安全观”，成功地增进了东南亚、南亚、中亚等周边地区的安全互信。

　　由上述事实，我们可以得到几点推论，以澄清目前国际社会对中国地区合作战略存在的一些疑虑。

　　第一，中国的地区合作战略是动态发展的综合战略。一直有国外学者问：中国积极参与地区合作是出于经济目的还是政治目的？中国更重视10+3、东亚峰会，还是APEC？对此，我们的答案是，中国的地区合作战略是综合性的，在合作机制上，我们用多条腿走路。中国的地区合作是层次分明的，每个环节都不能缺失；中国的地区合作是有性质区别的，不同的机制有不同的特色和重点。中国的地区合作是根据形势动态调整的———亚太合作大潮兴起时，中国勇敢地参与其中；亚洲金融危机时，中国和其他东亚国家走上了合作应对全球化挑战的道路。应当说，目前多层次地区合作机制框架已初步搭建，中国将根据形势的变化，对地区合作进行动态调整。

　　第二，中国的地区合作战略并不排斥美国。自布什政府上台以来，美国对中国积极推动东亚地区合作的戒备心理越来越强，最近火爆的“普林斯顿报告”也在强化这种担心。去年，布什总统提出建立“亚太自贸区”的构想，希望塑造一个以美国为中心的亚太地区新秩序。

　　但东亚合作的共识是开放、包容。对中美来说，东亚太小，亚太广阔。“一点两线”战略使中国的经济发展牢牢地扎根在亚洲的土地上，并横跨亚欧大陆和太平洋。它所覆盖的地区范围几乎与布热津斯基在《大棋局》中所描绘的美国欧亚地缘战略版图重合。这就意味着，在更长远的将来，中美对接的空间更广阔。

　　第三，中国尚无力整合地区合作机制。近年来，亚洲区域合作进程也出现一些新特点，比如，以经济合作为主的组织开始向安全合作扩展；以安全合作为主的组织开始向经济合作扩展；以建立东亚共同体为目标的东盟+中日韩合作，也致力于发展东亚国家间的全方位合作。

　　这是否意味着中国可以大力推动“两大线路”的整合进程呢？答案是否定的。第一，最新出版的《亚洲区域合作路线图》一书认为，“由于亚洲地区的多样性、复杂性以及与其他地区联系的广泛性，今后亚洲区域合作也不可能只有一两个统一的渠道，而仍将是多领域、多层次、多渠道同时发展。”因此，两大线路不可能融合成一体。第二，建设“和谐世界”不只是中国的事，需要各方参与以及利益协调，这也是中国提倡开放的地区主义的原因。

　　因此，目前多种具有探索性质的合作机制的并存是亚洲区域合作的特色，它可以照顾到各方不同的安全关切。以“一点两线”为特色的中国地区合作战略，是对中国过去十几年探索亚洲振兴与安全之路的总结，也是今后若干年的行动纲领。在这个过程中，中国逐渐掌握了如何适应全球化。从中国的和平发展，到和谐亚洲，再到和谐世界，见证着中国在崛起过程中意识的进化和行动的进步。

　　任何单向度的思维都不能理解和解释现实的国际问题，尤其是中国的地区合作战略。观察、理解、探索、制定、实施、评估中国的地区合作战略，需要富于思想的、综合的、动态的、联动的大视野。

　　来源：东方早报