变交通需求压力为发展动力

　　政要论和谐

　　冼伟雄

　　交通行业作为支撑经济良性发展、促进社会全面进步的基础性、先导性产业，交通是一个城市的血脉，是构建和谐社会的重要组成部分和具体承担者。近年来，在广州市委、市政府的正确领导下，广州市交委树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化大都市和营造“两个适宜”城市环境的总体目标，实施信息化大交通发展战略，为广州经济社会全面、快速、协调发展发挥了重要支撑和促进作用。

　　交通发展提升了城市综合竞争力

　　交通运输生产发展跃上新台阶。广州市通过加大交通投资建设，促进交通科技进步，运输生产能力持续增强，进一步缓解了交通对国民经济社会发展的“瓶颈”制约，明显提升了城市可持续发展能力和综合竞争力。

　　交通基础设施规划建设全面提速。按照“一手抓适应，一手抓提高”的方针，大力推进广州港南沙港区、新机场高速公路北延线工程等现代城市道路网络体系，交通枢纽站场和停车场建设，以及中心镇公路及村道等基础设施建设，构筑了与广州中心城市基本相适应的现代交通基础设施体系框架，极大提升了对经济社会发展的承载能力。

　　交通信息化建设步入快车道。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的工作思路，坚持以信息化改造传统交通，建成了广州电子口岸(物流大通关信息平台)、智能交通系统(ITS)公用信息平台、广州交通政务信息平台等，全面确立了广州交通信息化建设在全国各城市的领先地位。

　　交通各项改革不断深化。积极推进交通管理体制改革，实现了广州港下放管理“政企分开”和白云国际机场实行“省属市管”体制改革的目标。积极推进新一轮交通运输行政审批制度改革，加大力度推行交通政务公开和强化行业协会等中介机构作用。

　　交通行业管理服务迈出新步伐。坚持以人为本、科学管理、服务优质的方针，按照规范化、制度化、程序化、正常化建设的要求，采取切实措施，不断完善广州地区春运等重大节假日及重大商贸文化活动的交通运输组织保障工作。

　　交通供需矛盾仍然突出

　　尽管经过多年的努力，广州交通得到了迅猛发展。但是，与满足人们日益增长的交通需求、实现又好又快发展和构建和谐社会的总要求相比，仍存在一些突出矛盾和问题。

　　交通发展存在结构性矛盾，交通供需矛盾仍然突出。从总体上看，交通发展还不充分，站场建设与网络建设的不协调、不同交通方式的衔接不顺、生产服务水平提高不快等。最突出表现在城区交通拥堵仍然存在，个别城乡结合部可达性差，偏远农村的交通发展滞后。

　　交通发展面临资源制约和环境压力，效益难以平衡。交通发展正承受越来越大的资源、环境压力，交通发展与环境保护、经济效益与社会效益之间，不可避免地构成一对矛盾。

　　管理体制不够健全，管理方式相对落后。当前交通发展中各方面存在的主要矛盾和突出问题都与深层次的体制性障碍有关。条块分割、职能交叉、政出多门等问题未能消除，不同交通方式的统筹与互补仍有较大障碍，大交通发展格局有待完善。

　　构建便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系

　　加快建设，优化交通资源配置。必须充分利用广州交通枢纽优势，发挥组合效率和整体优势，尽快形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系。以广州新白云机场为核心，推进航空港枢纽建设，打造亚太地区航运中心；积极推进以广州为中心的公路对接建设，逐步形成高速化、网络化、互联互通的泛珠三角城市圈公路网；积极参与武广客运专线等铁路建设，大力提高铁路运输能力；加快广州港南沙港区的建设和出海航道浚深工程建设，进一步完善作为沿海主枢纽港的功能；大力推进公路主枢纽和城市公交站场建设，科学规划调整公交线网布局。

　　创新管理，提高综合交通运输水平。按照适度超前的原则，科学谋划交通发展，变需求压力为发展动力，加强对各种运输方式规划的协调和衔接。按照“国内领先、世界一流”目标要求，努力构建广州现代综合交通运输体系，实现空港、海港、信息港三位一体，民航、铁路、轨道(地铁、轻轨)、公路与城市公交无缝衔接；积极倡导公交优先，加快推进城市快速公交体系，提高群众乘车出行的便捷度、舒适度；加强智能交通技术的引进吸收，完善广州电子口岸系统服务功能，逐步建成数字化、智能化的综合交通运输体系信息资源共享服务平台。

　　深化改革，形成大交通发展格局。进一步理顺交通管理体制，逐步建立决策科学、权责对等、分工合理、精简高效、执行顺畅、监督有效的管理体制，推进交通综合行政执法改革，明确各级交通行政主管部门和相关职能部门的职责和行业隶属关系，形成大交通行业管理格局。

　　科学发展，统筹协调好各种关系。构建交通行业与社会公众的和谐，不断增强交通行业对社会各界的亲和力和影响力；构建交通部门与相关职能部门的和谐，通过建立有效的协作机制，营造相互理解、相互信任、相互支持的和谐氛围；构建交通行业与自然环境的和谐，大力推广清洁能源，努力推动交通建设从单一的数量、规模、速度型向整体的速度规模效益相统一型转变，从外延式、粗放资源消耗型向内涵式、集约资源节约型转变，从各种运输方式独自发展向协调发展转变，实现经济、社会、环境效益相统一。

　　作者系广州市交通工委书记、市交委主任

　　图:

　　交通是一个城市的血脉。资料图片