七类案件可免费诉前调解

　　■通讯员 赵蓓 记者 夏雄

　　本报1月15日讯除了庄严的法庭，长沙岳麓区法院还新设了一间温馨的调解室。按客厅样式设计的这间调解室配置了饮水机、字画以及其他装饰品之外，还摆上了一盆鲜艳的花朵，坐在其中，当事人不像是在打官司，而是像坐在一起叙旧。这就是我省第一家人民调解室，以后在岳麓区辖区内起诉的婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、因物业管理和城市房地产拆迁引起的群体性纠纷等7类案件均可在这里进行诉前免费调解。

　　半小时“说和”破镜重圆

　　7类适合调解的案件分别是：婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、宅基地纠纷、小额债务纠纷、因违反治安管理行为引起的损害赔偿纠纷、因物业管理和城市房地产拆迁引起的群体性纠纷以及其他适宜进行人民调解的纠纷。

　　只要当事人双方同意，案件在到法院立案庭要求起诉时，法官就委托人民调解工作室，以圆桌商谈的形式参与调解，法院则给予减免诉讼费。

　　一对结婚不到一年的年轻夫妇，因生活中的种种琐事产生矛盾，做丈夫的发了脾气，恼羞成怒动手打了妻子。妻子到法院要求离婚。经征询后，导诉法官立即将这对夫妻带进了布置温馨的诉前调解室，半小时不到，丈夫向妻子写下了道歉保证书，而妻子也非常大度地接受了他的道歉，一场离婚风波平息了。

　　自去年12月31日调解室成立以来，已受理了分流出来的案件12件，只有1件进入了法院诉讼程序。

　　调解化解纠纷构筑和谐

　　长沙岳麓区法院院长冯伟介绍，驻法院人民调解工作室的人民调解员由法官和资深人民调解员组成，由司法局出资维持日常开销。工作室还兼具培训和带教功能，区司法局轮流选派各街道（镇）的调解员在这里接受培训，以更好地发挥人民调解作为“社会稳定的第一道防线”的作用。

　　“我们法院90名法官，一年要审5000多起案件，被压得喘不过气来，实行诉前联合调解，不仅减轻了法官的负担，”岳麓区法院院长冯伟说，“而且能有效地平息邻里之争、家庭矛盾和社会纠纷，有助于构建社会和谐。”

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　　ADR:诉前调解制

　　“ADR”意为替代性纠纷解决机制，是美国法院为应付诉讼爆炸局面而创造的，通过组织、利用律师和社会人员参与诉讼调解，把大多数涉讼纠纷解决在开庭前的一种制度。

　　去年2月，上海杨浦区法院在我国首设解决纠纷的新方式——诉前调解制。这种被称为“中国特色的ADR替代调解机制”在该法院试行后，8个月调解了近2000件民事案件。