厕所开放与权力约束

　　■叶玮华

　　长沙市城管局日前宣布，为了充分利用资源，方便广大市民如厕，全市营业场所（包括宾馆、饭店等）内的厕所将对社会公众开放。(本报1月13日A3版)

　　营业场所的厕所对外开放，是一件好事情，会受到市民的普遍欢迎。然而，好事和受欢迎的事，未必都适宜由政府出面强制实行。宾馆、饭店虽是公共场所，但其内设的厕所，并不是严格意义上的公厕，它不是由政府投资建设的公共设施，而是有关投资方花钱建造的内部服务设施。也就是说，这些厕所归是投资人的私有财产。既然是私有财产，投资人、经营者便有权决定厕所可以供哪些人使用，不供哪些人使用。

　　当然，由于宾馆、饭店是公共场所，其内设厕所又具有“半公厕”的性质，使用这些厕所的人群并不固定，可以向社会公众开放。但是，“可以”并不等于“必须”，是否对公众开放，应该由厕所的所有者或管理者说了算。老百姓可以呼吁、政府可以提倡这些厕所对外开放，惟独不宜由政府强行要求这些厕所对外开放。

　　这里涉及的，依然是政府权力的“边界”问题。要求宾馆、饭店等处的厕所对外开放，其实质是“公权”溢出了边界，这与建立有限责任、有限权力政府的改革大方向背道而驰。说到底，解决路人如厕难问题，是政府的责任而不是商家的责任。