评论：力霸集团覆巢下 亚太固网安能做完卵？

　　力霸集团财务风暴近日似乎已逐渐延烧至亚太固网宽带公司，检调单位展开大规模的搜索后，更传出公司早有遭掏空之虞。自此，改名前为东森宽带的亚太固网公司这几年来的种种怪现象，终于再次被媒体舆论重新放大检视与质疑。

　　怪现象的背后，除了表面上凸显当局监督管理严重失职外，笔者认为：它更深层地反应出当局在推动台湾整体电信通讯产业的政策错乱、作为“特许事业”的固网业务开放的一本烂账，更让全民再一次苦尝政党轮替后未斩断的盘根错节政商利益关系之恶果！

　　文章说，一九九九年，国民党时代“交通部”以自由化为号召，正式宣布开放固网特许执照的申请，此举吸引岛内各大企业集团纷纷组成团队投入竞标，而又因开放固网市场自由化的一大目标乃是为了透过新业者的加入，加速岛内宽带网络基础建设的更新与建置工作，加速台湾整体电讯网络的总体发展，因此“交通部”当年定下了至少四百亿（新台币，下同）资本额的高申请门坎，几家有意竞标的固网经营集团当年借此竞相在资金市场上，打着固网事业未来美好的愿景与报酬率，以发行股条方式大举募集资金，台湾固网、东森宽带与新世纪资通三家后来取得执照的业者，分别募集了922亿元、657亿元与475亿元。

　　然而，这些超过两千亿元资金所衍生的问题才正要开始。就在三家业者取得固网特许执照不久后，随即传出了民营固网公司并未立即将这笔资金投入相关建设，相反地却将其不当挪作他用。媒体大幅报导更一度传出检调单位介入侦察。此皆起因于当局对民营固网业者监督与规范的严重不足，无形中等于提供了民营业者滥用募集资金的一大诱因。

　　文章指出，“交通部”当年开放固网特许事业，声称将达成“跨大网络基础建设、宽带到府六百万”的目标。依照契约规定三家业者必须在六年内完成建设一百万用户与回路，然而三大集团在成功募得庞大资金后，多年来仅建设最容易的骨架网络。以亚太固网为例，骨架网络更是必须依赖台铁做价投资提供其环岛光纤网络资产；而却迟迟不见手持特许执照的业者积极建设连结到消费者客户端的宽带网络。

　　最荒谬的是，政党轮替后的民进党当局在开放固网执照几年后，眼见无法透过有效敦促业者布建宽带网络，当年“宽带到府六百万”口号更如过眼烟云。竟索性于二○○三年底“Ｍ台湾”计划中提出“宽带管道建置计划”，直接编列预算370亿元，由当局拿纳税人的钱出来接手在台湾建设六千公里宽带管道，以期达成整合固网、有线电视、行动电话等管线埋设。

　　固网开放自由化至今已逾七年，当日韩等国已堂堂迈入光纤网络时代时，折腾了半天，台湾的公用电信网络建设的任务竟回到原点。对照如今亚太固网资金去向的疑云重重，看在当年无法募集跨过四百亿庞大投资建设门坎因而被阻绝于固网执照申请门外的业者，看在持续投入宽带网络与光纤化建设的原公营中华电信眼里，看在当年看好固网前景因而踊跃投资固网业者的股东眼里，又岂能不让人无奈摇头呢？

　　（驿雨冰）