用《银行法》遏制“返券促销”

　　“卢局长您好，我希望商务局抓一抓商家在销售中诚实对待顾客的问题，不要老算计顾客。”15日，做客北京城市管理广播“市民对话一把手”节目的北京市商务局局长卢彦，在接听完这一听众电话后立即表示：“商家‘返券促销’是该到叫停的时候了。商务局预计将于2007年‘五一’前出台促销管理规范细则，如果仍不能够遏制‘返券促销’，将考虑是否把规范改为规定，要求零售企业必须执行。”（1月16日《新华每日电讯》）

　　不知从何时起，全国各地商场刮起了一股“返券促销”的旋风。商场推出买100送50，买100送100，甚至是买100送300的促销方式。“返券促销”主要有三种情况：一是正常的促销行为。商家通过降低利润，刺激销售，从而获得更多利润；二是因争夺市场引起的“返券促销”。这些商家暂时不以赢利为目的，为了占领市场进入返券这场变相的价格战；三是进行价格欺诈的“返券促销”。如虚标原价，一双鞋标榜买300返100券，而事实上，这双鞋实际价格是200元，100元的返券原就属于自己的。

　　为什么“返券促销”受青睐呢？某商场一位人士说，原因有二：一、从商家方面来说，通过“返券促销”可广揽生意，而且有机会将一些商品当作返券的指定商品卖；二、从购买者的角度看，购买金额大了可以得到商家较大的折扣，且可以通过一定的手段避税，其中包括个人所得税和企业所得税。

　　然而，消协有关人士指出，愈演愈烈的返券促销存在诸多弊病：首先是需要不停地购买、循环消费，给消费者设置了时间、空间上的购物限制；其次为了将一定资金流笼络在商场，诱导消费，让消费者多付出时间；同时导致“黄牛”代购的兴起，扰乱了正常交易秩序；也引发了虚标原价等一系列不诚信行为。从1998年12月11日起，国务院纠风办和中国人民银行等部门多次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。各地也一再发出类似“禁令”，但“返券促销”仍然屡禁不止。

　　其实，这种“返券促销”涉嫌违反中华人民共和国中国人民银行法（2003年修正）的相关规定——第二十条：任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通；第四十五条：印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。既侵害了国家货币发行权，又侵犯了集体、个人拥有的合法权益，还妨碍反腐败斗争和廉政建设，对其予以禁止、取缔、打击是有法律依据的，有关执法监督部门一定要依法查处。

　　眼下春节将至，“返券促销”风定将越刮越猛。笔者认为，只要严格执行《银行法》，无论是国有商场，还是民营商场，凡是发现或被举报进行“返券促销”，一律按违反《银行法》论处，责令相关商家停止违法行为，并处二十万元以下罚款，决不姑息，相信就能真正遏制“返券促销”。如若不信，盍试为之？！