治理不能总是靠“风暴骤起”

　　本月11日，中央再次大幅度调整国家环保总局党组班子成员，任免官员涉及4位副局长。副局长潘岳升任第一副局长。此时的潘岳，正在指挥担任环保总局领导职务以来最为艰难的一场大仗：第三次环保风暴。“以往，媒体都喜欢用环保风暴来形容每年年初环保总局的大动作。我可以告诉大家，第三次环保风暴今天开始了。”10日晚，潘岳对《第一财经日报》说，“你看，我们不是已经把六盘水‘拿下’了吗？”。（1月16日《第一财经日报》报道）

　　潘岳作为国家环保总局第一副局长，上任伊始便开始掀起“第三次环保风暴”，记者深为潘岳局长的胆识所折服。然而，局长甫一上任便掀起“环保风暴”是不是件好事情？记者一直思考着这样一个问题。在记者看来，“风暴骤起”未必是件好事情，它突显了法律的苍白与无力，甚至说，这种“风暴骤起”带有明显的人治印记，是一种人治意识的体现。

　　这几年被人们称之为“个性高官”的政府官员屡屡浮出“水面”，如国家审计署署长李金华，原教育部副部长张保庆，眼下的国家环保总局副局长潘岳等。他们之所以受到公众的广泛关注，就在于他们的举动“不同一般”，有着一种强烈的“风暴意识”，李金华在任内掀起了一场空前的“审计风暴”，许多省和部委的违规资金问题被曝光。不容否认，通过这些“风暴”的确能清除一些社会流弊，正本清源，但是，我们总把希望寄托在一些“风暴人物”身上，这就不是件好事情。经过了20多年的改革开放，我们国家的法制建设日臻完善，据悉，目前已经颁布了一百多部的法律法规，可是到头来还是要靠这些“风暴人物”去整治流弊，这能让我们从心里欢喜吗？

　　眼下的官场弊端实在太多了，别的甭说，单就这几年的污染事件就很令人痛心。据悉，我们国家平均两天就有一起污染事件，这不仅让国家环保总局疲于应付，也让潘岳疲惫不堪。正是基于这样一种情势，作为国家环保总局第一任副局长的潘岳才痛下决心整治环境污染的。“再出现像松花江这样的重大污染事情，如果处理不及时，应对的措施不到位，我也将辞职。”潘岳说。由此可见，潘岳对整治环境污染的决心是很大的。但是，需要人们追问的是，环境污染问题是一个潘岳副局长能治理得了的吗？更多的深层次的东西在左右着人们，大量违规建设项目上马和被叫停，表面上是环境保护与经济发展的博弈，更深的层次是局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、大资本与政府监管部门的博弈。这些问题如果不能用法律的利器去“纠偏”，而仅仅依靠一个潘岳显然是不行的。

　　诚然，在目前的态势下，有“风暴”总比没“风暴”好，因为这些“风暴”一旦刮起，多少会能解决一些问题，但是，要实现国家的长治久安，仅仅靠“刮风暴”显然是不行的，这种“风暴”只能是一种权宜之计。我们的“风暴”这几年刮得还少吗，审计风暴，铁拳治污风暴，整治教育风暴，一个接着一个，可到头来又有多少效果呢？还不是外甥打灯笼---照舅（旧），污染事件一个接着一个，违规使用资金的情况依然存在，这些问题的症结何在？一言以蔽之：法律的缺失和不到位是其主要原因。如果我们的法律呈现一种刚性，谁违反了就处理谁，谁还拿着自己的乌纱帽当儿戏？怕就怕法律只是一张纸，没有任何的约束力。

　　一个国家需要法制来治理，不能靠某个人来治理。靠某个人来治理永远都不会达到预期的效果，这一点我笃信不疑。