俄“不惜一切代价”召回侨民

　　在日益严重的人口危机的威胁下，地广人稀的俄罗斯从今年1月开始实施旨在鼓励海外俄侨重返故土的“同胞计划”，为那些自愿返回俄罗斯的海外侨民提供了一系列的优惠政策。在“同胞计划”的感召下，首批归国俄侨将于今年3月在与中国接壤的俄远东地区安家落户。

　　“同胞”所指甚广

　　“同胞计划”的正式名称是“海外俄罗斯同胞移民计划”。2006年6月26日，俄罗斯总统普京签署了《关于协助居住在国外的俄罗斯同胞自愿返回俄罗斯的措施》，以法律的形式将“同胞计划”确定了下来。按照这份计划，俄罗斯将在2007至2012年期间，力争召回100万以上的海外俄侨。

　　“同胞计划”中所说的“同胞”，是指那些“在俄罗斯出生或曾居住在俄罗斯，具备语言、宗教、文化遗产、传统和风俗共性特征的人，以及其直系后代”。对于这个定义，俄罗斯外交部侨务司司长切普林则解释说：“俄国同胞这一概念不只是俄罗斯族人，所有与俄罗斯有种族、文化、历史和精神联系的，并愿意与祖国保持联系的人都是俄国同胞。”换句话说，那些在苏联时期离开俄罗斯的乌克兰、车臣等少数民族及其后代，都是“同胞计划”召唤的对象。

　　计划出台原因

　　日益严重的“人口危机”是俄罗斯“同胞计划”出台的直接原因。近十几年来，俄罗斯人口每年都减少70万至100万，联合国相关机构预测，按照目前的速度发展下去，到2050年俄罗斯这个世界上国土面积最大的国家总人口将跌破1亿大关。俄人口专家也警告说，如果照目前的递减速度发展下去，到24世纪，俄罗斯民族甚至有可能从地球上消失。

　　此外，“同胞计划”出台的另一个背景，便是海外俄侨生存现状每况愈下的尴尬局面。苏联时期，在其他加盟共和国生活和工作的俄罗斯人，往往可以享受各种成文或者不成文的优惠政策。而如今，这种情况却颠倒了过来：很多居住在海外特别是独联体国家的俄罗斯人的政治和社会地位都受到了冲击。

　　根据俄罗斯外交部侨务司公布的统计数据，目前居住在海外的俄侨人数大约有3000万，其中，有2000多万居住在独联体国家。

　　开出优惠条件

　　为了吸引更多的侨民返回俄罗斯，“同胞计划”开出了一系列的优惠条件。

　　从去年下半年开始，俄罗斯联邦移民局已经在立陶宛、吉尔吉斯、塔吉克斯坦等俄罗斯侨民较多的国家开设了代表处，并将陆续在乌克兰、格鲁吉亚和德国等地继续开设类似的代表处。所有想要参加“同胞计划”的海外俄侨，都可以前往俄罗斯移民局设在海外的代表处或俄驻外使领馆办理相关的手续。每位移民都可以获得返回俄罗斯的路费以及运送行李的费用。此外，每个“同胞计划”内返回俄罗斯的海外侨民，还可以获得一笔不少于10万卢布（约3800美元）的“安家费”。

　　所有参与“同胞计划”的归国俄侨，都可以享受到简化的登记手续，俄政府保证，“同胞”在回国后7天内就可以完成一切登记手续，并且在半年内就能获得俄罗斯国籍。

　　除此之外，政府还将帮助“同胞计划”期间回国的俄侨安置工作，至于未成年子女的上学、退休人员的退休金、医疗福利等内容，也都在“同胞计划”协助的范围之内。除此之外，还有一些其他的优惠政策正在制定之中。多种优惠政策，就是为了给那些想要回国的俄侨吃下“定心丸”，正如普京总统所言，政府的任务，就是要“不惜一切代价将同胞集中到俄罗斯境内”。

　　首批落户远东

　　按照“同胞计划”，俄罗斯将在2007年里召回5万名海外俄侨，明年和后年分别找回10万和15万人。目前，首批“同胞计划”的受益者已经确定，人数大约有7000人，预计他们将于今年3月返回俄罗斯定居。

　　关于归国俄侨们即将前往的地点，俄罗斯总统普京去年10月曾表示，他们将优先被安置在那些需要劳动力和人才的地区。据悉，俄罗斯政府首批在12个联邦主体（相当于我国的省级行政区划）内划定专门的区域，用于安置“同胞计划”内的归国俄侨。这12个联邦主体，大都是俄罗斯与亚洲或欧洲接壤，有一定经济发展潜力的地区。

　　按照计划，首批归国俄侨将落户在与中国接壤的俄罗斯滨海边疆区。当地政府表示，将向归国俄侨提供经济、法律和其他的援助，并且为大多数的俄侨——特别是那些高水平的专业技术人才——预留了就业岗位。苑听雷