公共设施：建设缺位盼早日补上

　　由于周边没有大型的商业设施，在湛山小区居住多年的付先生感到了一种缺憾。刚刚搬到浮山后居住的市民李先生，则为孩子今后的上学问题发愁。近年来，随着城市化进程的加快和大量住宅的建成并投入使用，城市建设在高速发展中暴露出了公共服务设施建设滞后的问题，公共服务设施缺位的现象何时能够得到有效的改善？在两会召开前夕，记者采访了部分人大代表和政协委员，他们就此发表了各自的看法。

　　公共设施：不应有的缺位

　　随着经济社会的发展，城市建设尤其是在教育、卫生、文化体育、社区配套、市政设施等方面配建水平日益受到社会的高度关注，公共服务设施的建设滞后也成为一个亟待解决的问题。不论是在老市区，还是在新市区，都不同程度地存在着类似的问题。在老城区，由于土地资源的紧缺，寸土寸金，拆迁出来的地方，大都用来盖了住宅；在新区，土地通过招拍挂等，也大部分都变成了住宅用地，而公共设施所需的土地却很难落实。由此造成了市民生活方面的诸多不便，想健身，没有去处；想购物，周边缺少大商场。特别是近几年来，大量的经济适用房和普通商品房在市区北部建成，新的居住中心在浮山新区形成，但这些区域的相关配套设施几年来发展缓慢，不少市民移居此处后，为看病、上学等担忧。

　　公共设施，营造城市和谐

　　“老城区要留白，新区要加强控制。”市人大代表张 先对公共设施的建设非常关注，他刚刚参加了规划部门组织的青岛未来十年至二十年的教育、体育、文化和医疗卫生等方面的专业规划的评审，对于公共服务设施的配套和建设问题，他说，城市能不能平衡地发展，公共设施的建设起着非常重要的作用。

　　“城市发展若出现不平衡，就会产生许多问题，给将来造成很大的困难。”张 先，公共设施的建设滞后是发展中的问题，已经显现出来，也成为广大市民关注的一个问题。在老城区的改造中，拆了旧楼盖新楼，势必造成旧城公共设施的减少，应当学会留白，建设一些服务性设施，提升老城区的功能，为老城区居民服务，使老区的居住质量得到提高。在新区的建设中，公共服务设施要与住宅项目统一规划，要同绿地率一样，有明确的指标要求。

　　“现在的土地大都通过招拍挂等方式出让，土地的收益提高了，使用强度加大了，但如何保证公共设施的用地是对相关部门的一种考量。”他说，若在城市规划上不重视相应的配套，欠账就会越来越大，会形成新的社会问题。停车场的问题就是一个突出的例子。

　　由此，张 先认为，解决公共服务设施缺位的问题，理应在三个方面做好工作，一是城市规划层面，要在科学超前规划的指导下，根据经济社会和人口发展，确定公共配套设施。二是要落实好公共设施建设的用地，这一点非常重要；三是政府要给予相应的支持，包括资金和政策等方面。

　　市政协委员徐飞鹏在接受记者采访时认为，政府的职能一是发展经济，二是提高居民的生活水平，因此，公共设施的建设是不应忽视的一个方面。

　　公共设施：强化为老服务

　　在谈到公共服务设施的规划建设时，张 先特别提到了老年人服务设施问题。他说，青岛已步入老龄化社会，在将来，青岛面对越来越多的老年人，如何让他们更便利地融入社会、更方便地就医健身，都是必须考虑的问题。

　　“在社区的规划中，要考虑老年人的需求。”他认为，社区配套设施的建设，如果用心考虑到了老年人，那么在不增加投入的情况下，就可以达到目的。但如果忽视了这一点，带来的缺憾是很大的。张 先认为，老年人在日常生活以及文化休闲、就医等方面有其特殊的要求，只有在社区里形成了面向青年人和老年人多层次的服务设施体系，我们的城市才会更加地和谐。

　　记者 芦智峰