土地增值税会不会让老百姓来“扛”？

　　作者：何勇海

　　国家税务总局日前要求，从2月1日起，全国各地要正式向房地产开发企业征收30%～60%不等的土地增值税。此税种于1993年设立，但以前未严格执行征收。业内人士表示，这一政策将进一步缩小房地产企业盈利空间，但对于房价不会有直接影响。(1月17日《东方早报》)

　　土地增值税是对有偿转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物而就其值部分征收的一种税。既然此税早于1993年设立，各地为何14年不严格执行？还有多少税种因了其中的“奥秘”而有如此大的操作弹性？国家政策不是“橡皮泥”，不严格执行，养肥了多少房地产商不谈，对现在进入的房地产商来说似乎并不公平，对房地产业的暴利更是推波助澜。

　　而现在严格征收土地增值税的时机一定就比14年前成熟了吗？在笔者看来，国家政策出台的初衷也许没错，但征收土地增值税“不会直接影响房价”之说，却完全不能让人信服。在房价居高不下、节节攀升的情况下，增值税与暴利相比，简直就微不足道，给开发商施压从何谈起？缩小房地产企业盈利空间也不现实。不能采取有效措施抑制房价，还广为征收土地增值税，房价下跌便成了更遥远的梦想。

　　在笔者看来，向开发商征收土地增值税，对房价的影响大着哩，难道非要老百姓直接向税务部门交纳土地增值税才叫“直接影响”？转嫁成本这样的“间接影响”难道就可以忽略不计吗？政府向开发商征土地增值税等等，或者向购房者征税，两者并无本质上的区别，土地增值税等税收的主要承担者绝对是广大购房者。

　　这是因为：一方面，根据经济学原理，税收契子肯定要由需求或供给方来承担，关键是这种关系主要是掌握在哪一方，在现在的房地产业，这种主动关系明显掌握在供给方开发商，房子价格多半是开发商参与制定的，有了一定的价格控制权，那么买价能便宜吗？另一方面，商品房不是易腐品，不像蔬菜水果之类的交易，非要当天卖掉，因此开发商比购房者有大得多的回旋余地。价钱不够高，可以放着不卖，要交重税，也可以放着先不卖。

　　更为重要的是，土地增值了，开发商交了土地增值税，便有了提高房价的借口，正所谓“羊毛出在羊身上”。收税直接影响成本，成本增加利润减少，精明的开发商不会干赔本的买卖，不会无缘无故的给你造房子，只会让老百姓更买不起住房。利益最大化是商家的最高原则，除非他的脑子进水了。

　　很多事实证明，事关民生的征税好像从不能压低商品的价格，相反，却会促进商品价格上涨，老百姓生活成本上升：收营业税，商品价格上涨，收所得税，商品价格猛涨……就连前段时间的卡拉OK版权费，有的地方连收都没收，可包厢费却以此为由涨价了。收土地增值税的结果又将如何呢？若征税不仅能减少开发商的暴利，还能让政府增加收入，让老百姓买到廉价房，那何不在医药、教育乃至其他牟取暴利的领域推而广之？

　　其实，降低房价除了收税还有更多别的办法。现在最需要的是一套完整的房地产制度：一要控制房地产商的暴利，二要控制炒房，三要使无房的老百姓买得起房，真正解决无房居住的问题。光靠税务部门的税务政策来调控达不到目的，国家相关部门应联合行动才行。即使要征税，也要解决成本转嫁的问题，以保证“不影响房价”，配套的其他措施不到位，只会增加无房者的负担；税收来自于民，也应该用于民，把这些土地增值税的钱用来解决贫困人口的住房问题。

　　审稿：陈刚