“公交私营”是一段不该走的弯路

　　著名社会学家孙立平先生有一个论断：政府部门利益化的实质，是政府的公共权力被具有私利的主体所分解，而这个主体恰恰是政府的一部分。此言不虚。在我们的现实生活中，总是不时地见到“经典”的“政府部门利益化”的个案，例如类似“馒头办”的新闻。

　　据1月17日的《河南商报》报道，《郑州市市区烟花爆竹零售网点分配方案》正式出台。下面，我就解读一下这个《方案》背后的部门利益化图谱。

　　首先，网点名额实行配额制，全市600个零售网点，其中金水区的名额最多，达到了185个，郑州经济技术开发区最少，只有6个。这配额本身，就是一次利益分配。

　　其次，郑州市安监局表示，卖炮点经营者必须参加安全培训和考试，考试合格者才能从事今年的烟花爆竹零售经营。培训经费是“每人不超过300元”，同时规定，每个网点不得少于2人。于是，参加培训的总人数将不少于1200人，总培训费不少于36万元。市安监局同时规定，今年的零售许可证，只能用一年，明年如果再用，还得再“申请”，这一申请，就又得交费，说不定还得与时俱进地“培训”。

　　在“培训费用”之外，按照此次分配名额，金水区安监部门将按照2∶1的比例筛选出场所设置、周边环境较好的300多名申报人员，然后对其申请材料和零售场所的安全条件进行实地审查，最终确定发证名额。呵呵，如何从300多名申报人员中选择出“合适”人员来，这其中也有一个利益链条问题。

　　在我看来，这样原本很简单的事情，弄得如此复杂，看起来是重视“安全”，其实是一个“利益分配”过程，说到底，是部门利益化的冲动，使得这一政策，充满了与民争利的味道。

　　一个明显的道理是，与民争利的政策不是好政策。小小的“卖炮”生意，就形成了一种利益分配生态，这绝不是一种健康的利益生态。也许，这样“卖炮”是安全了，但我敢肯定，长此以往，肯定是要走火的，当然，不一定是烟花爆竹走的火。