国有资产：在监管中实现保值增值——访省国资委党委书记申振君

　　如何防止国有资产流失是国资监管的重点，是当前社会关注的热点，也是企业改革发展过程中的难点。1月16日，省国资委党委书记申振君在接受记者采访时表示，全省国资监管机构将进一步降低监管成本，提高监管效率，确保国有资产保值增值。

　　业绩考核提升国企潜力

　　从2003年12月成立算起，3年时间，省国资委已基本建立起国资监管的体制框架。尤其在国有资产管理体制改革攻坚年的2006年，我省国有资本的运行质量和国资监管效能得到明显提高。截至去年11月，32户省管企业累计实现销售收入1016亿元，连续3年保持高位增长；资产总额1685亿元，比国资委成立初期净增555亿元。

　　“业绩考核对国有企业的潜力提升作用很大。”申振君称，省国资委将把年度考核与任期考核更好地结合起来，使经营业绩考核更加客观、科学、准确地体现不同行业、不同企业的经营情况。

　　“考核并非走走过场，其结果将与企业负责人的薪酬、奖惩、任免紧密挂钩，严格兑现奖惩规定。”申振君透露，省国资委还将进一步完善年薪制，并积极探索股权、期权激励等对国企经营者的中长期激励方式，形成有利于最大限度实现国有资产保值增值目标的激励体系。

　　财务监督将成监管核心

　　近年来，随着财务管理权限的逐步下放，出现了一些企业国有权益被侵蚀、国家收入大量流失等不容忽视的问题。申振君表示，今后一个时期，财务监督将成为我省国资监管的核心。

　　据介绍，省国资委将多管齐下，把国有企业各项财务活动纳入法制化轨道：加强总会计师工作职责管理，切实落实总会计师工作职位和职责权限，强化中介机构审计和企业内部审计监督，完善企业内控机制；完善全省国有资产统计工作体系，加强国有资产运行的动态监测；加强企业财务预决算管理，实行重大财务事项报告制度；推进企业负责人经济责任审计，建立重大经营决策失误责任追究制度，形成过程监控、结果监督和责任追究相结合的监管体系；切实规范企业利润分配行为，维护股东权益。

　　监事会绝不做“花瓶”

　　针对目前一些国有企业董事会、经理层和监事会之间，尚未形成有效制衡机制的现状，申振君说：“监事会绝不做‘花瓶’，实践证明，它是实现国有资产保值增值的系统的必要手段。”

　　申振君告诉记者，对国有企业派出监事会，是我省加强对国有企业和国有资产实施监管的一项根本制度。他说，从今年开始，监事会将全面提高监督检查质量和效果，不仅由当年检查企业上年度情况逐步调整为监督检查当年情况，次年上半年提交年度监督检查报告；还将通过列席企业有关会议、分析企业月度财务快报、查阅企业生产经营相关资料等形式，随时了解、掌握和跟踪企业重要经营管理活动，对企业重大决策作出评判。

　　申振君还对省管企业提出要求：企业的战略规划、重大投融资、产权转让受让、重大并购、利润分配等重大事项，必须及时向监事会报告，不能绕道而行。②9

　　□本报记者王映