招商引资 杜绝“一哄而上”

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　经过2个多月的筹备后，昨日，成都市投资促进委员会正式挂牌成立，今后，它将负责对全市重点区域、重点产业、重大项目投资促进的统筹协调，通过在产业集约、集群发展，优化产业结构和布局中发挥主导作用，从而扮演起全市投资促进工作“指挥调控中心”的角色。

　　关键词 统筹

　　从多头管理到一个大脑

　　据悉，成立成都市投资促进委员会是我市深入推进城乡统筹、四位一体科学发展战略部署，进一步优化投资促进资源配置，抓住当前国内外产业转移的有利时机，按照“三个集中”的原则推进重点产业集中集约发展，实现成都工业发展新跨越而作出的一项重要举措。

　　投促委成立后，将归口管理全市投资促进工作，承担原属于不同市级部门的三次产业招商职能，整合原电子信息、医药、汽车、航空航天与核能、模具等5个产业推进办为产业发展处，将上海、深圳办事处纳入管理范围；原市外商投资促进中心也将更名为市投资促进中心，在市投促委管理下，负责内外资重大项目信息的收集和前期促进。

　　最新动作：即将在成都驻北京办事处增设专门的投资促进机构，专职负责收集相应区域内各类投资促进项目信息及投资项目的前期促进工作。

　　关键词 规范

　　从一哄而上到按规矩办事

　　实施城乡统筹、四位一体的科学发展战略，招商引资和产业集中发展至关重要。然而，就在一大批重大项目先后落户我市的同时，个别地区迫切的发展愿望，也使无序竞争的问题日益突出，既损害了投资者的利益，也造成了公共资源的浪费，而一哄而上、分散建设也极大影响了产业的集中发展。

　　为此，投促委成立后的一项重要使命就是按照推进城乡一体化的总体规划和“三个集中”的原则，围绕“三新突破年”的各项部署，紧密结合规划的制定和实施，统筹重点产业和区域发展，规范各地招商引资和项目建设，改变无规划可循和有规划管不住的问题。

　　最新动作：在广泛征求了各方意见的基础上，一套行之有效的管理办法即将于近期公布，根据该办法，今后凡是有区（市）县上马不符合产业规划的项目或是恶意竞争都将受到严惩，而各区（市）县吸引投资者的也只能是更加优质的服务配套，而不是不设底限的优惠政策。

　　关键词 突破

　　从撒胡椒面到有的放矢

　　据悉，投资促进委员会成立后，其重中之重将在于统筹全市重点区域、重点产业、重大项目的投资促进，首要目标便是实现重点工业领域的招商引资新突破。

　　具体来说，投促委将按全市工业总体规划和工业布局纲要的要求，负责全市重点区域、重点产业、重大项目发展动态研究；结合国家产业政策，提出全市重点产业发展规划，制定重点产业政策，经审定后实施；监督重点产业、重大项目实施；牵头全市重点产业、重大项目的跟踪促进和统筹协调；强化全市重点区域、重点产业、重大项目投资促进管理工作，避免无序竞争；牵头做好全市重点产业、重大项目的策划、包装、推介及储备工作；为境内外投资商提供涉及重点产业、重大项目方面的考察、信息、投资导向、申报程序、法律法规等方面的服务工作；负责全市投资促进的对外宣传工作。

　　最新动作：目前，投促委已初步确定将高新区、经开区及全市的18个工业集中发展区作为“重点区域”；电子信息、医药、汽车、航空航天与核能、模具作为“重点产业”；投资2亿元以上的国内投资项目和2000万美元以上的外商投资项目作为“重点项目”予以推进，一套相应的促进政策正在草拟之中。本报记者 尹婷婷

　　访谈

　　一批重大项目已在跟进中

　　——本报记者专访市投资促进委员会相关负责人

　　（记者 尹婷婷） 作为一个全新的部门，昨日市投资促进委员会的亮相引起了各界的广泛关注，然而，这个被市委、市政府寄予厚望的全新部门究竟因何而生，将如何运作，又是否能取得预期中的成效，带着这些问题，本报记者专访了市投资促进委员会相关负责人。

　　成都日报：招商引资并不是一个新工作，但为什么要成立投促委这样一个新部门呢？

　　答：近年来成都社会经济得到了快速发展，国际知名度和美誉度都不断提高，但与沿海先进城市相比，还有一定差距。以工业为例，由于历史和现实的原因，以电子为代表的轻工业较为发达，但包括汽车、钢铁、石化在内的重工业则相对薄弱，而后者又恰恰是新一轮经济发展中起决定作用、对产业结构调整具有带动作用的产业。另外，目前我市招商引资中还存在无序竞争的现象……总之，现实的原因，自身的局限性和许多发达国家及地区的先进经验促使市委、市政府有了这样一个初衷。经过长时间的酝酿、思考，在结合本地实际情况后，决定成立了投促委。

　　成都日报：对于投促委的成立，有不少人将其称之为打破常规，您是怎么看的呢？

　　答：投促委的成立确实是机制、体制的一次创新，不仅因为它所承担的职责既要统筹协调规范全市的招商引资行为，还要调动激发各部门及区（市）县的积极性，共同努力，形成错位发展、各具特色、开放有序的全市投资促进发展新格局；还在于人员整合上，不仅集中了目前政府部门中从事投资促进的骨干，而且整个部门中大约有超过20%的政府雇员，他们都掌握了熟练的外语、丰富的专业知识，将有效加强对外工作的力量。同时，为了调动积极性，使大家创造性地开展工作，投促委还将打破传统的管理办法，尝试调整薪酬，实行混岗使用等。

　　成都日报：目前投促委已经正式亮相，下一步的实际举措将是什么呢？

　　答：加强对全市重点区域、重点产业、重大项目的投资促进是投促委目前最重要的工作，因为它直接关系着我们是否能完成重点工业领域招商引资新突破这一目标。具体来说，我们希望能通过与各部门、区（市）县的密切配合，营造出成都良好的对外形象，体现出整体效应。就项目而言，目前，我们也已经储备了一批具有带动性的重点产业的大项目正在积极跟进中。但需要强调的是，正如同经济发展必有其自身的规律一样，招商引资并不是立竿见影的事情，我们也绝不会为了追求短期效应，盲目引进项目的。

　　日报时评

　　招商引资一盘棋

　　本报评论员

　　市委、市政府决定成立市投资促进委员会，是从加快城乡统筹、四位一体科学发展的实际出发，统筹协调全市招商引资和项目建设采取的一项重要决策，也是为进一步优化投资促进资源配置，规范投资促进工作，推进重点产业集中集约发展，实现成都工业发展新跨越而做出的一项重要的制度安排。

　　众所周知，多年来我市招商引资工作在各级相关部门的通力合作下，取得了不俗的成绩。但随着形势的发展，完善投资促进格局，规范各级各部门的招商引资行为，避免非良性竞争，节约投促资源和成本，归口统一管理全市投资促进工作成了必然趋势。市投促委的成立，对整合全市的投促资源和力量，建立全市性的投促平台，提高内外投资质量，推广多元化投资提供了可能。

　　新成立的市投促委要按照市委、市政府要求，立足长远，发挥协调全局的作用；尽快形成全市招商引资一盘棋、各地良性竞争竞相发展的良好局面；要紧紧围绕市委、市政府确定的“‘三新’突破年”的各项部署，逐步建立全方位、多功能服务体系；通过组织投资洽谈，展览、展销、培训等方式组织策划各种形式的投资促进活动，为企业提供热情周到的服务；改善人文环境，优化投资环境，促进引进外资。

　　我们还期待各级各部门以极大的热情支持、配合市投促会的工作，最大限度地凝聚各方面的力量，推动全市招商引资工作迈上新的台阶。在全市尽快形成开放有序的投资促进发展格局，共同营造成都良好的对外形象，为实现成都工业发展新跨越作出贡献。

　　回顾

　　近年来我市政府机构职能“洗牌”一览

　　●2005年7月，为了进一步推进重点产业发展，我市宣布成立市电子信息产业推进办公室等6个副局级推进机构，6个推进办公室都属于政府直属机构，不隶属任何一个部门。新成立的这6个专门机构职责为全面负责国家产业政策和行业发展动态的研究，适时提出相应的对策意见；同时负责相关产业发展规划、政策措施研究，项目发展组织以及相关产业发展的推进、协调、咨询服务和统计分析工作。

　　●2006年4月，根据省委、省政府批准，我市撤销市贸易与粮食局、市对外贸易经济合作局、市国内经济合作局和市物资协会，组建市商务局，承担起对内对外招商引资、国内外贸易以及国际国内经济技术合作的职责。

　　●2007年1月，市投资促进委员会成立，归口管理全市投资促进工作，为重点区域、重点产业、重大项目招商引资促进工作的议事协调机构。