万元重罚黑豆腐作坊房东

　　策划：何有贵、胡屏、韩治华

　　文/记者 韩治华、姜永涛、岳杰松

　　本报讯 本报于去年10月31日《城区过半市场卖的竟是黑豆腐》的报道引起政协委员重视，政协委员卢淦波提出，黑豆腐作坊往往喜欢打一枪换一个地方，建议对黑豆腐作坊的房东施以重罚达到治本。

　　问题1：黑豆腐便宜市场大

　　政协委员卢淦波对黑豆腐进行了深入细致的调查。他说，黑豆腐作坊不卫生，原料可能有毒，但因为很便宜，大量涌入工厂、学校、市场等集体单位，这些情况引起媒体的重视。卢淦波并以本报报道为例，说明了该情况。

　　对策：卖黑豆腐市场负责人应就地免职

　　卢淦波提出，首先应该堵住黑豆腐的去路问题，东莞市已经在全面实施食品准入制度，这将对打击黑豆腐起到很大的作用，“如果哪个学校、工厂或者农贸市场出现黑豆腐，应该对负责人进行严厉处罚，有公职者甚至可以就地免职。”

　　问题2：黑豆腐作坊打而不死

　　卢淦波分析，导致黑豆腐猖獗的另一个原因，是黑豆腐作坊“打而不死，死而不绝”，执法人员可以发现一家，取消一家，但是即便被查封，黑豆腐作坊的损失并不大，往往会卷土重来，而执法人员数量比较少，无法对黑豆腐进行撒网式查处，这就导致黑豆腐作坊肆无忌惮的重要原因。

　　对策：应重罚房东以期治本

　　卢淦波建议，应该参考政府去年“治吧”的经验，对黑豆腐作坊采取端窝行动，谁提供场所给别人做黑豆腐，就重罚谁，建议对黑豆腐作坊的房东处以5000~10000元的罚款，使得再无人敢租房给人做黑豆腐。

　　问题3：正规豆腐坊难以为继

　　因为遭受便宜黑豆腐作坊的挤压，正规豆腐作坊基本上没有了生存空间，卢淦波说，他调查发现，长安、东城各有一家正规豆腐作坊，但均难以为继。“正规豆腐作坊的成本起码高30％，投资动辄高达十几甚至几十万元，而黑豆腐作坊只需几百元投资即可开业，因此，正规豆腐作坊根本无法与黑豆腐作坊竞争。”

　　对策：引导投资建立正规豆腐坊

　　卢淦波建议，各地政府应该有序引导当地居民投资正规豆腐作坊，譬如，由政府部门补助每家豆腐作坊几万元等等，建立一批放心豆腐作坊，使市民吃上放心豆腐，又能解决当地就业问题。

　　三成政协委员关注食品安全

　　建议设食品卫生举报热线

　　本报讯 政协委员钱爱勤昨日向东莞市政协提交《关于食品安全工作的建议》提案建议，东莞市可否设立一个类似于12315一类的食品安全监督举报电话，只要食品安全出现问题，就可以统一使用这个电话向有关部门进行举报。有关部门负责人表示，这个措施有利于弥补目前食品安全工作由多个部门分而治之的不足，但设于哪个部门需要进行研究。

　　三成已交提案关注食品安全

　　钱爱勤委员说，瘦肉精、多宝鱼、假盐等食品安全事故的发生，对东莞市民的日常生活造成了很大的影响，在今年已经上交的31件政协提案中有近三成关注到食品安全，政协委员的关注点聚焦在食品安全因由不言而喻，就是去年全国发生了多宝鱼致癌等多宗食品安全事故。

　　在日前，东莞市委书记刘志庚在公开场合表示，2007年东莞市要重点关注市民的食品安全和医疗卫生安全，打击不健康食品和黑诊所的力度要参照去年“治摩治吧”的力度。按照多位委员提供的案例，东莞市在食品安全的监管当中还存在许多漏洞，在食品安全的管理方面由于存在多头管理难免出现管理死角，如何让市民吃上放心蔬菜禽蛋，保障市民餐桌安全？这些都成为摆在代表、委员和职能部门之前的难题。钱爱勤委员表示，去年东莞市发生在食品安全的事故不少，建议设立统一的举报电话可以让人民群众以最快的速度将有关情况反映给相关执法部门，良好的监督举报机制将有利于完善食品安全工作。

　　食品安全主管部门过于分散

　　东莞市农业部门有关负责人在接受记者的采访时表示：目前对食品卫生和食品质量的规定、执行的法律法规有20多部，基本覆盖了种植、养殖、食品生产、流通、消费等环节。由于食品安全方面的法律一直没有出台，这些不同的法律法规分段设立，监督执行分散在不同部门，没有形成从农田到餐桌完整的食品安全法律体系，法规间既有重叠，又有空白。

　　由于分段立法，执行中很难划定各个环节之间的界限，必然导致执法过程中的盲区和重叠现象。出现了“人人都可管，人人管不了”的局面，比如卫生部门承担食品生产企业卫生许可证的审批，而日常监管又要质监负责，在违法行为查处过程中的法律适用已成为不可回避的现实问题。去年3月份东莞出现的瘦肉精问题就是一个很好的例子，生猪进入东莞的检测属于农业局动检所负责，但是猪肉进入市场销售属于工商卫生等部门负责，而生猪产地的采购属于经贸部门负责，多部门的共同监管让无良生猪贩子钻了其中的空子，才出现了瘦肉精猪肉毒死人的事情。

　　设热线有助抓好食品安全工作

　　记者就设立“食品安全举报热线”的建议对多个部门进行了采访。有关负责人认为，现在对食品安全的监管分属各个部门，农业、海洋渔业、工商、质监、卫生、食品药监等各个部门均有份参与，导致市民一旦遭遇食品安全问题，不知该到哪个部门去，设热线肯定有助于抓好食品安全工作，但是，热线设于哪个部门是值得研究的问题。目前，东莞市有一个食品安全工作协调委员会，设于东莞市食品药监局内，算得上统一管理食品安全工作的机构，但是，该机构的工作以协调各个相关单位工作为主，极少独立处理食品安全事件，假如将热线设于此，可能效率会不够高。“估计热线接受的投诉来自消费环节，设于工商局比较合适。”有负责人说。

　　台商政协委员将碰头探讨

　　关注东莞台商投资环境

　　本报讯 作为东莞今年政协工作的亮点之一，台商代表当选政协委员在东莞政协历史上还是第一次出现，翁阿辉、洪正文等三名新当选的台商委员本次两会关注什么问题，昨日下午，在接受本报记者的采访时翁阿辉委员表示，自己曾两次担任东莞市台商协会的副会长，现在也是台商协会的顾问。由于是新当选，所以对提案的相关流程还不是很熟悉，暂时没有写好提案。

　　但翁阿辉委员心中已经有了提案的大致内容：“主要是关于优化台商在东莞的投资环境这方面，在东莞这么多年，我对于这方面是非常了解的，也有一些自己的想法，到时候我会详细整理出来形成提案交给政协和有关部门。”翁阿辉表示，他将回去和各镇区的台商协会经过详细探讨，广泛听取他们的建议和看法。

　　而另一位台商政协委员洪文正在接受本报记者的采访时也表示了类似的想法。“我们三名台商委员都非常关注东莞未来经济的发展，以及台商在东莞投资环境的优化。我们会找个时间碰头商讨下，尽量多采纳大家的意见。”

　　建议实行土地权属公示查询制度

　　本报讯 东莞土地管理部门对不动产权属登记，土地管理部门认为土地所有权是个人秘密加以保密，造成了许多经济上的纠纷，东莞市政协委员汤瑞刚昨日向东莞市政协提交《确定土地权属公示查询制度的建议》提案，他认为，东莞市的土地管理机关有义务为土地的公示公信制度提供完善的规范设计。

　　汤瑞刚委员表示，现在我国不动产权属采用的是公示登记为取得所有权的法律依据，登记行为的目的是对合法权利的保护。

　　而目前东莞在大量已经的土地用益物权和土地担保物权的使用上，常常发生纠纷，存在当事人经常查不到有关土地房屋所有权的公告，无法进行风险预测和正常交易，难以确认诉讼主体等问题。

　　他认为，东莞市的土地管理机关有义务为土地的公示公信制度提供完善的规范设计。应该将查询主体扩大，范围包括律师事务所、会计事务所等核准登记的社会中介机构，土管机关在可查询的同时要求查询人提供限于主体资格范围内的证明资料。