全国金融工作会议即将召开

　　全国金融工作会议即将召开

　　有关金融改革和发展的重大政策可望相继出台

　　本报讯(记者/骆海涛)据透露，第三次全国金融工作会议预计于近期召开。与每年一度的中央金融工作会议不同，全国金融工作会议只在1997年和2002年召开过，而这两次会议都涉及到金融管理体制的重大改革和突破，分别包括启动处理银行不良资产和设立银监会。专家认为，对于此次会议，在政策性银行改革、农村金融体制设计、国有金融管理框架重构、企业债市场建设、外汇投资管理等多个领域，都会展开实质性的行动。

　　会议最大成果或是为农行制订改革计划

　　自上一次于2002年召开会议以来，金融体制改革的各项工作获得了重大进展:国有商业银行陆续重组上市，股权分置改革基本完成，保险投资领域逐步放开，利率市场化、外汇体制改革也取得显著进步。在这一背景下，2007年的全国金融工作会议主题将会侧重深化改革、理顺结构。有政府官员与经济学家表示，预计此次会议不会像过去两次会议那样，制订出广泛的改革计划。

　　据透露，此次会议最大的成果可能是为中国农业银行(简称:农行)制订全面改革的一揽子计划。农行是国有商业银行中唯一尚未获得政府注资的银行，制订的一揽子计划可能包括政府注资以及清除不良贷款，从而令该行得以引入境外战略投资者并实现上市。

　　而有关政策性银行改革，成立了12年的政策性银行将转型为商业化运作的“综合性开发金融机构”。据悉，国家开发银行(简称“国开行”)、中国进出口银行、农业发展银行将根据各自条件，按照一行一策的方针进行商业化改革。从目前情况来看，财务状况良好的国开行将被率先改革成为商业银行，改革方案将在会后正式启动。国家开发银行近期大力拓展其信贷业务，经常在信贷项目上与商业银行开展竞争，已逐步成为中国债券市场的革新者。据透露，中央汇金公司、财政部和一些大型央企，都有可能作为股东对国开行进行注资。另一家政策银行中国进出口银行此前则表示，正与财政部讨论注资问题。

　　可能创建一个金融协调机构

　　事实上，根据各方面的消息，各个相关监管部门至少从2006年年中就开始为此次会议筹备，会议议题将涵盖包括人民币汇率在内的整个中国金融体系的各个方面。而许多经济学家与政府官员认为，国务院将借助此次会议，把颇具争议的改革问题上升到各部委之上，以解决各监管机构对中国金融业监管权的纷争。

　　据相关人士透露，在为此次会议做准备的过程中出现的一个讨论焦点在于:是否设立一个类似英国金融服务管理局的超越目前各监管部门的“超级”金融监管机构。目前，中国的银行业与保险业互相渗透的程度不断加深，专家也认为监管部门之间存在为争取监管权限而出现的竞争。

　　但也有消息人士表示，政府可能并不会成立一个类似金融服务管理局的实体，而是可能创建一个金融协调机构，以定期召开会议解决各机构间监管重叠的问题。此前，财政部曾经作出表示，我国正在尝试建立中央银行、财政部门和金融监管等有关部门之间的金融监管协调机制，以适应金融业综合经营发展趋势的需要。传闻已久的设立金融稳定协调委员会的消息得到初步证实。

　　与此同时，中央汇金公司的改革问题也可能会成为会议议题。作为一家国有投资机构，汇金公司通过把来自外汇储备的资金注入银行和证券公司来调整其资本结构。目前，中国的外汇储备已突破1万亿美元，位居全球首位。众多政府经济学家也因此纷纷呼吁拓宽该公司的投资渠道，为汇金公司重新定位。

　　另外，在此次会议上，上市公司债券的发行管理工作有望明确由证监会来主导。此前，企业债发行市场准入门槛过高、手续复杂一直为业内所诟病。业内人士认为，由证监会来主导公司债券发行，可视作对现行的企业债券管理的一次分流，将迎来中国债券市场的又一次发展机会。