2006年建筑节能基本完成 建成节能建筑10亿多平米

　　2007年1月18日上午，建设部召开新闻发布会，副部长仇保兴在发布会上介绍了建设部大力倡导绿色建筑、推进建筑节能等方面的情况，并回答了记者提问。

　　仇保兴副部长介绍说，为加强建筑节能和城镇供热体制改革工作， 2006年11月28日至12月16日，建设部按照已实施两年的建筑节能和城镇供热体制改革考核评价体系，组织开展了全国建筑节能和城镇供热体制改革专项检查考核。

　　从检查的情况看，全国建筑节能工作确定的五个方面的任务，即新建建筑按节能设计标准设计、可再生能源在建筑中规模化应用、城镇供热体制改革、建筑节能体制机制法制建设、既有建筑节能改造，除既有建筑节能改造之外，基本实现了年度工作目标和任务，并为完成“十一五”建筑节能目标和任务奠定了良好的工作基础。具体说来：

　　（一）新建建筑已基本实现按节能设计标准设计，节能建筑的比例不断提高。截止2006年底，各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7%，施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8%，与2005年相比，均提高了30多个百分点。保守估计，2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力。全国已累计建成节能建筑面积10.6亿平方米，占全国城镇既有建筑面积比例为7%，节能建筑占城镇建筑总量的比重逐步增加。

　　（二）可再生能源在建筑中规模化应用已取得实质性进展，应用面积不断扩大。各地结合财政部、建设部大力推进的可再生能源建筑中应用示范工作，组织了本地区的可再生能源建筑应用的推广。截至2006年底，全国城镇太阳能光热应用建筑面积为2.3亿平方米，浅层地能热泵技术应用建筑面积为2650万平方米。

　　（三）城镇供热体制改革工作稳步推进。一是北方地区实施采暖费“暗补”变“明补”供热收费制度改革的省份已占北方采暖地区的60％，其他省份均制定了2007年全面实施改革的计划。地级以上城市中有63.6%实施了供热收费制度改革。二是各地普遍实施了低收入群体冬季采暖保障措施，并逐步制度化，如天津市、大连市已将城镇困难家庭的采暖保障纳入了社会保障体系。沈阳、鞍山等城市，建立了城市供热保障金，对低保户给予了采暖补贴。三是各地紧紧围绕建筑节能主题，开展了供热计量试点示范，在提高供热效率、节能降耗、创新管理机制方面进行了有益的探索。北方地区已有30多个城市进行了供热计量试点，试点面积近800万平方米。

　　（四）建筑节能体制机制法制建设取得明显进展。全国有29个省市制定了“十一五”建筑节能专项规划，有20个省市出台了地方法规，22个省市出台了政府令。部分地区建立了建筑节能部门联席会议制度，在研究解决体制机制、财政投入、税费优惠等方面工作发挥了重要作用。

　　（五）既有建筑节能改造年度目标没有完成。从检查情况看，既有建筑节能改造仍停留在试点示范阶段，尚未全面启动，既定的节能目标没有完成。（许玉燕）