监督为本

　　2006年4月30日，省高级法院就马鞍山市朱良钧与潘明道涉嫌共同受贿案件作出终审裁定，驳回朱、潘两人无罪上诉，维持马鞍山市中级法院再审一审有罪判决，争议长达4年的朱、潘两被告人行为是否构成共同受贿犯罪最终得到确认。这一案件最终解决与我省部分人大代表跟踪监督密切相关。

　　 依法监督“一府两院”工作是法律赋予人大及其常委会的职责。去年，省人大常委会突出重点、加强监督工作，增强实效，听取和审议“一府两院”12个工作报告，发出10份审议意见书，开展2次执法检查和2项工作评议，审查报送备案的10件政府规章和89件各市人大常委会决定、决议，有力推动全省经济社会发展。

　　促进政府工作

　　“在评优创先中实行环境保护一票否决，未经环评的‘861’项目不得评优。建立和完善责任追究制度，对不执行环境影响评价的相关责任人，依法依纪严肃处理，决不姑息。”去年12月21日，省十届人大常委会第27次会议上，省政府提交的《关于省人大常委会对实施环境影响评价工作评议意见整改情况的报告》明确承诺。

　　去年5月中旬至年底，省人大常委会结合听取科技进步法和专利法等法律法规实施情况报告，以建立科技创新体系为重点，对省政府促进科技创新工作进行评议；结合听取环境影响评价法实施情况报告，以推动“861”工程等环评为重点，对省政府实施环境影响评价工作进行评议，有力促进两项工作开展，为贯彻实施监督法进行了有益探索。

　　人大监督政府工作，不仅仅停留在听取政府工作报告上，除开展专项工作评议，去年，省人大常委会重点加强审议意见的督促落实，深化预算审查监督工作。

　　省十届人大四次会议上，人大代表对“支农资金分散管理导致支农项目重复投资”提出意见。经专题调研，省人大财经委提出审议意见，建议省政府及财政等部门切实采取措施，整合支农资金，集中力量办大事。省政府高度重视这一建议，成立领导小组，2006、2007年财政预算分别整合财政支农资金19938万元和59666万元，有效提高财政资金使用效益。

　　围绕贯彻人代会计划、预算决议，常委会听取和审议2006年上半年计划执行情况报告，坚持经济运行分析制度，密切关注全省经济运行走势。针对上半年全省工业生产和实现利润增速减缓、中小企业融资难等问题，提出加大产业结构调整力度，抓好主导产业企业重组和节能降耗等建议，引起重视。

　　审查批准2005年财政决算，审议2006年上半年预算执行情况及2005年预算执行和其他财政收支审计报告时，省人大常委会提出严格执行预算，加强收入管理，提高支出质量，抓紧解决社会保障等重点支出进度滞后问题的意见。省政府及时采取措施解决问题，认真办理审议意见，并向常委会报告整改情况。为加强对预算执行的监督，省人大常委会首次对省直全部一级预算单位共128个部门的决算进行审查。

　　去年，省人大常委会开展农业法及相关法律法规执法检查，在听取和审议执法检查报告时，建议认真贯彻涉农法律法规，提高农业综合生产能力等建议。在听取和审议省政府新农村建设规划与试点工作报告时，建议以发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设。

　　推进司法公正

　　司法公正是人民群众普遍关注的问题，也是人大及其常委会监督的重点。

　　去年，省人大常委会组织开展法官法、检察官法执法检查，听取和审议执法检查报告，提出解决“告状难、纠错难、执行难”问题的关键是提高司法队伍素质、落实执法责任制等意见。省委《皖办通报》转发执法检查报告，同时，将执法检查收到的500余件人民来信分别转交“两院”研究处理，推动群众反映具体问题的解决。通过听取关于全省法院行政审判工作情况报告，向省法院发出审议意见书，要求完善内外部监督制约机制，促进依法行政；向省政府发出专函，要求政府专门下文，重视检查督促，规范行政行为。此外，省人大还通过对涉诉案件处理，督促司法机关依法纠正错案，提高司法水平。

　　在审议人民监督员制度试点工作情况报告后，省人大常委会作出《关于加强全省检察机关人民监督员制度试点工作的决议》，促进检察机关进一步提高办案质量。

　　在听取全省法制宣传教育工作情况报告后，省人大常委会作出《关于开展第五个五年法制宣传教育的决议》，强调坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推进依法治省。

　　按照“着力提高监督实效”要求，去年，省人大常委会规范人大监督工作程序：常委会召开前，在网站和安徽日报等媒体以新闻形式向社会公布常委会会议议题；在媒体上公开征求社会公众对有关工作意见和建议、公布审议意见书办理落实情况；增加列席常委会会议的全国、省人大代表和省政府有关方面负责人。

　　省人大常委会副主任黄岳忠认为：“这些举措的实施，有力推动人大监督工作的规范化、法制化进程，为2007年1月1日起施行《监督法》打下良好基础。”