《吉林省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的实施意见》出台

　　乡镇街道都建法律援助站

　　东亚讯（记者 杨萍） 低保、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助……从今日起，城乡困难群众的生活保障将更加详细和准确。昨日，记者从省政府了解到，《吉林省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的实施意见》已于近日出台。

　　让城乡困难群众基本生活有保障

　　省政府出台《实施意见》的根本目的，就是让城乡困难群众的基本生活有保障，能够和其他社会成员一样：上得起学、住得起房、看得起病、找得到工作、打得起官司，能够共享改革开放成果。

　　《实施意见》其中贯穿的一条主线是：在全省建立以城乡最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法、就业等专项救助为辅助的救助制度。内容涵盖城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、法律援助、特殊人群救助、救助设施建设、灾害应急救援、慈善帮扶等10大项、26款内容。

　　城乡低保人均补差标准逐年提高

　　目前，城市低保已全面建立城市低保对象审批评议制度，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放，各级政府不断加大资金投入，人均补差标准逐年提高，从去年7月1日开始，已达到平均85元。农村低保制度已于2004年全面建立，随着各级政府资金投入的增加，补差标准已由最初的年人均240元计划提高到360元。

　　失业3月以上确定为零就业家庭

　　2007年，省里要加大就业再就业政策的落实力度，将就业再就业政策的扶持对象扩大到：国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、集体企业下岗失业人员、正在享受城市居民最低生活保障待遇，且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员、符合条件的零就业家庭人员、单亲家庭人员、复员转业退伍军人和随军家属。全面落实税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、就业培训、失业调控、财政投入和社会保障等政策。

　　2007年，我们将在去年全部解决失业一年以上零就业家庭的基础上，继续实施“零就业家庭就业援助工程”，对失业3个月以上的家庭，经本人申报，劳动保障部门认定，可以确定为零就业家庭，全部予以解决。

　　“两后生”参加技术培训补贴570元

　　对农村“两后生”（未升入上一级学校的初、高中毕业生）的职业技能，帮助他们尽快实现就业，政府联合下发了《吉林省农村劳动力职业技能培训实施办法》，《实施办法》规定：各地要组织农村初、高中毕业生未升入上级学校的人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力开展劳动预备制培训，对农村劳动力参加职业培训并实现就业的，可享受政府提供的一次性职业培训补贴。农村“两后生”和农民一样享受相同的培训补贴待遇。参加劳动预备制培训的，每人补贴570元。

　　所有街道都要建法律援助工作站

　　我省各级法律援助机构将设立面向城乡困难群众的专门服务窗口，同时各司法鉴定机构，对法律援助案件的受援人实行鉴定费用缓缴或减免。争取2007年全省所有乡镇、街道都建立法律援助工作站，把法律援助的触角向基层延伸、向农村延伸，方便困难群众就近、就便申请法律援助。并组织律师和法律援助人员主动为老年人、残疾人、未成年人和企业困难职工，农民工提供法律援助，努力维护城乡困难群众的合法权益。

　　2010年确保每市都有儿童福利院

　　我省现有的福利院、精神病院、救助站等基本集中在城市，农村救助设施建设相对滞后。2007年上半年，要完成全省农村福利中心剩余21%的建设任务，提前实现每个县(市、区)和乡（镇）改建或新建1所福利中心的建设目标。并且在合理有效利用现有救助管理站资源的基础上，通过适当改造和完善服务功能，使流浪成年人和未成年人实行分区管理，切实保护流浪未成年人合法权益，为他们提供良好的临时救助服务。到2010年，每个市（州）都要确保有一所功能齐全的儿童福利服务中心。