推行常委分工负责制 规范市县党委班子运行

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　核心提示

　　《意见》清晰地划定了党委专职副书记的职责分工，规定了专职副书记的主要职责是“可协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作”。专职副书记的具体分工一般不与其他常委重叠交叉

　　常委成员直接对常委会负责，常委之间分工不交叉，没有在政府兼职的常委不分管政府具体工作

　　实行党委常委分工负责制后，将不再实行书记办公会制度。常委会的议题由常委按分工职责提出，人大、政府、政协党组及党委工作部门也可提出需由常委会决策的议题，由书记决定

　　严格常委会向全委会报告工作制度，全委会要评议常委会的工作，提出意见建议，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况

　　（记者 张婷婷） 按照党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的精神，地方党委领导班子换届后，市（州）、县（市、区）党委将实行常委分工负责制。记者昨日从省委组织部获悉，我省《关于实行党委常委分工负责制有关问题的试行意见》已经出台。

　　《意见》除明确常委和专职副书记的分工和工作运行外，还将严格常委会向全委会报告工作制度，进一步加强全委会对常委会的监督作用。据介绍，实行党委常委分工负责制有利于减少管理层级，党委领导扁平化；有利于打捆统筹安排，党政分工明晰化，展现精干、高效的党委领导班子形象。

　　党委专职副书记

　　协助书记处理日常事务

　　根据中央和省委的要求，此次换届实行领导班子配备改革后，常委班子可设一名专职副书记。《意见》清晰地划定了党委专职副书记的职责分工，规定专职副书记的主要职责是“可协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作”。各地可根据工作需要和干部个人情况，进一步具体明确规范专职副书记的分工：在“协助书记处理日常事务”的前提下，可受书记委托分管或联系党委有关方面的工作，也可兼任由常委担任的某一职务。在一个市的范围内，县（市、区）党委专职副书记的分工要尽可能规范一致；专职副书记的具体分工一般不与其他常委重叠交叉。

　　解读

　　“该《意见》是我省在市县党委领导班子换届基本结束时，经实地调研、反复讨论、充分征求意见后制定的。”省委组织部有关负责人告诉记者，为了避免无所事事或大包大揽，意见明确了专职副书记的具体工作，而且为了顺利形成常委分工负责的格局，还专门明确了专职副书记与各常委的分工不能交叉重叠，以帮助专职副书记更好地发挥其不同于普通常委的作用。

　　常委成员直接对常委会负责

　　常委之间分工不交叉

　　按照《意见》要求，常委成员直接对常委会负责，按照分工负责一个方面或几个方面的工作，组织实施常委会作出的决策；常委成员在常委会中享有平等的权利；对分管工作负有调查研究、提出意见、组织实施、督促检查的责任和权利。常委之间分工不交叉，没有在政府兼职的常委不分管政府具体工作。

　　解读

　　“要做到常委切实负责，前提必须是分工明确，每个常委的权力边界清晰，因此提出了没有在政府兼职的常委不分管政府具体工作的意见。”省委组织部有关负责人介绍，从调研和试点工作的情况来看，大部分党委常委认为，新的分工权责明确，有利于减少扯皮摩擦，提高工作效率；有利于分管领导改进作风和工作方法；克服了多头管理、互相推诿、管理协调环节多。不少基层干部也反映，常委分工负责制带来的直接好处就是“减少了很多中间环节，有利于提高工作效率”。

　　常委分工负责后

　　书记办公会制度不再实行

　　实行党委常委分工负责制后，将不再实行书记办公会制度。常委会的议题由常委按分工职责提出，人大、政府、政协党组及党委工作部门也可提出需由常委会决策的议题，由书记决定。涉及重大问题决策的议题，要在常委会前采取适当方式酝酿或征求意见。干部议题必须用规范方法在有关领导成员中酝酿和征求意见。常委会按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善常委会内部的议事规则和决策程序，实现常委会工作运行的制度化和规范化。

　　解读

　　“实行常委分工负责制后，对书记和常委都提出了新的更高要求，对完善常委会的制度和程序也提出了要求。”有关负责人向记者介绍，这种格局下，需要常委班子更加严格地执行民主集中制，更加规范地处理集体领导与个人分工负责的关系。书记要充分发扬民主，不搞“一言堂”，自觉接受常委的监督；常委要进一步增强大局意识，支持书记的工作，自觉维护常委会的团结协调。

　　加强监督

　　常委会向全委会报告工作

　　实行党委常委分工负责制后，我省将通过健全制度、规范运行等方式加强全委会对常委会工作的监督。按照《意见》要求，我省将严格常委会向全委会报告工作制度，全委会要评议常委会的工作，提出意见建议，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况。

　　解读

　　据介绍，实行常委分工负责制后，更加强调全委会对常委会的监督。因此，提出了报告工作、评议工作等制度，进一步为全委会发挥作用提供条件。