评论：让“阳光边缘”群体充分享有温暖

　　日前，对“只差一点”享受不了低保、而实际生活又十分困难的家庭，上海市一些基层政府部门启动专项帮困资金和多方联动机制，一对一、点对点上门为他们排忧解难。（新华社1月13日电）应该说，这是一个值得称道的做法。

　　上海市的低保线是人均320元，一些家庭也就多出十几元，就失去了政府救助的机会。而这些家庭在大城市中却是一个相当大的数字，在他们的两边，一边是收入相对丰厚的家庭，一边又是获得政府医疗、教育、生活等保障的家庭，只有他们是阳光与温暖都照应不到的地方，其心理失衡与生活困窘都是不得不面对的社会问题。而政府将最低生活保障线定在一定标准上，也是必然的，因为社会保障不可能无数字限度。

　　在此，社会理性的规则与伦理情感发生了冲突。上海市基层部门人性化的处理方式，让人们看到了政府基层部门的善政与伦理性的作为，而这种作为与统一补助相比，工作难度与量度都相当大：他们得处理各种求助信息，还得主动上门了解这些阴影地带的居民面临的各种境况，在一对一帮扶之前，要一一登门调研，这与传统的行政部门坐办公室等人上门的工作作风形成巨大对比，不仅由管理性行政转化为服务性行政，还同时由规范理性的方式转化到伦理人性化的方式。这看起来是上海基层组织向前迈了一小步，对和谐社会建设的行政理念，却是向前迈出了厚重的一大步。只有让阳光一时照不到的地方也享有温暖，才有社区的整体和谐。正如先哲所说，每一个人的自由是整个社会自由的基础，每一个家庭的幸福是全社会幸福的基础。

　　政府基层部门是政府的最基本的组织机构，是政府延伸向民间社会的最敏感的触角，民间冷暖通过这层组织传导到社会决策层。如果这一层机构缺乏作为，政府就很难向民间社会施放应有的善意，给予应有的关怀，所以，基层政府组织的责任、素质、水平日益显示出重要意义。现在，一些大学生甚至研究生正在将工作单位选择在政府基层社区，无疑对提升社区工作具有重大意义。

　　在经济发达的国家，民间社会也是极其发达的，政府救助也是按收入底线予以补助，而一些需要帮助却达不到救助线的低收入者，则由民间志愿组织和宗教团体去帮助、救济。所以，民间社会不仅需要政府基层组织更多地体恤阳光照不到的地带，还需要培养更为广大的民间组织、社团等，共同建设民间互助生态，用不同的方式，让不同的人群，来帮助需要救助的生活在“阳光边缘”的群体。

　　在法国，救助者对流落在城市街头的无家可归者，就有富有人性的关爱：他们给每一位无家可归者发送一本手册，这本手册上清楚标明，在哪儿可以得到免费的三餐，在哪儿可以免费洗浴，而哪里有免费的其他生活用品发放。这对我们的城市管理乞讨者，是不是有所启发？城市不仅要关爱固定居民，还要用富有人性的方式，去关爱流入城市的弱势人群。因此，基层组织就需要将触角延长到他们生活圈子中，也许一时不能为他们提供最低生活保障，但可以像对待达不到救助标准的城市居民一样，针对他们具体的困难给予一定的救助或帮扶。多一份关爱，就少一份不满，多一位受助者，就少一个身陷困境无力自助的家庭。

　　所以，政府基层组织不仅要做爱心的调研者、实施者，还要做号召者、组织者，要动用自己的政府公信力，让更多的个人与民间组织加入到帮扶队伍中来，以形成社会合力，共同构建文明社会宏伟的真爱大厦。