评论：展西路：请用程序说服公众

　　北京市两名女童和其法定代理人向海淀法院递交诉状，要求撤销市环保局做出的关于展西路建设环境影响评价报告的审批许可行为，并责令被告依法向公众公开该环评报告书的内容和审查意见，同时举行听证，因为这一工程将造成北京动物园的熊山、猴山和中型猛兽馆搬迁。目前，海淀法院正在研究是否受理该公益行政诉讼。

　　我完全理解这两名女童和他们家长的情绪：北京动物园是包括我在内的自小在北京长大的一代代孩子心中，最美好的回忆之一。在那个物质和精神生活都非常匮乏的时代，上午动物园游览、下午天文馆参观、晚上莫斯科餐厅（就在展览馆西侧）就餐，是我们这样的平民儿童的年度盛宴。进入新世纪以后，动物园所在的原西郊地区逐渐成为北京市最繁华的地段之一，动物园也就成了难得的一方绿色净土。2003年，曾有人建议将北京动物园迁往南郊，终因公众的强烈反对而作罢。哪知这次，展西高速路的建设终于要打破它的宁静。

　　从公布的信息看：这一建设工程将横穿动物园东部，熊山、猴山和中型猛兽馆等深受游客喜爱的场馆将被迫搬迁。而且很容易想见：高速路建成后，在临近区域的狮虎山、小动物馆、象房等，也将成为车水马龙、噪音阵阵之地。果真如此，人们有理由怀疑：北京动物园还能保持过去鸟语花香、虎啸猿啼的都市田园意境吗？

　　当然，西直门外到北三环的交通拥堵，确实是本市高峰时段交通的一大痼疾。

　　工作地点在中关村的我，也不胜其苦。新辟道路无疑是件好事，我也将是受益者之一。不过，对这条道路建设的争议，涉及了不同居住地域、不同社会需要的人群之间的冲突，涉及城市发展和交通便捷与环境保护、市民精神需求之间的矛盾，是极其复杂的问题。退一步说，即使这条道路的建设除了破坏动物园外别无它法，如此重大的事项，是否也应该履行必要的行政程序呢？

　　事实上，这一工程的重要性绝对不逊于公共服务涨价、网吧和酒店的营业时间调整。涉及北京动物园的完整性、游客和众多动物的健康与安全的工程，完全应该由相关部门履行严格的调查、公布和听证程序，听取交通、城市规划、环保、园林等各方面的意见，特别应听取我们这些普通市民的意见，并将各项调查信息、数据和做出结论的理由向社会广而告之。

　　如果经这些严格而专业的程序检验，经各方充分的论证和讨论，其结论仍然是必须占用动物园东部，并且设计了使损失降低到最小的建设方案，环保局也就不会受到市民的责难，本案的原告及其代理人也就不会满腹疑惑与不满、毅然决然地举起公益诉讼的大旗了。

　　长久以来，我们的民族传统中有忽视程序正义的倾向。人们往往认为只要政府行为符合实质正义、对民众有利，可以不用在意它是否经过充分讨论，是否由完备的行政程序检验过。但在现代社会中，各方面的利益错综复杂、各有道理，类似本案中这样的公共交通、城市建设与环境保护、市民精神需求之间的冲突，屡见不鲜，处理稍有不慎，极易造成群众不满和难以挽回的损失。此时，只有履行完备的法律程序，让各方面意见得以充分的交流和讨论，才能让各方面利益得以最大可能的协调，同时取得公众的充分理解。这就是展西路建设和北京动物园馆舍拆迁这一矛盾给我们的启迪。