和谐创业:江苏流动党员在上海

　　他乡见蓝图

　　上海。华隆大厦25层。走出电梯，在金色的“江苏省人民政府驻上海办事处”的标牌旁，是两块白底红字的宣传牌。

　　——“率先发展，科学发展，和谐发展，为全面完成省第11次党代会提出的战略目标而团结奋斗。”

　　——“今后5年江苏全省总的奋斗目标是：全面达小康，建设新江苏。”

　　这两块在江苏深入人心、随处可见的宣传牌，如今出现在上海，让人倍感亲切。

　　我们与江苏省政府副秘书长、上海办事处党组书记、主任苏振远的对话就由此展开。

　　“在进门处挂这两块牌子，决不是做样子，而是想起到警示作用：是党员的，你别忘了你是江苏的党员，要为江苏省委的战略目标奋斗；是干部的，你别忘了你是江苏的干部，要为江苏的发展目标奋斗。否则，办事处的工作就容易迷失政治方向，办事处的功能就容易弱化为迎来送往，办事处的人员就容易变成置身大都市的局外人。”苏振远语气凝重，条分缕析，看得出，他经过深思熟虑。

　　省沪办党组、党委管理着江苏驻沪单位29个直属党组织、36个党支部的300多名党员，流动性是党员管理中的突出难题。一旦放松党的领导，党员就会变成苏沪“两不管”的游离党员。因此，省沪办党组注重党建的艺术性和实效性，采取“以静制动”的策略，首先加强省沪办自身党组织和党员的先进性建设，在江苏驻沪单位党组织中形成核心凝聚力、中心影响力，构建有战斗力的堡垒，而不是在堡垒中战斗，进而团结、带动、辐射在沪的党组织和流动党员，持久保持和发展党的先进性。

　　及时传达党的声音，贯彻党的决议，是保持党组织活力、增强党员向心力的有效举措。省沪办党组总是在第一时间，将中央、省委重要的会议精神传达贯彻到每个党员，让远离家乡的他们感到组织的温暖。省第11次党代会一闭幕，参会的省沪办负责人就及时赶回，第二天召开在沪的党员干部大会，传达贯彻会议精神并结合实际加以落实。总之，只要中央有精神，省委有要求，省沪办必有行动，并见成效。目前，省沪办所属的各驻沪单位党组织和党员同心同德，团结和谐，党组织围绕中心抓大事，“形散而神不散”；党员服务大局有归属，离土离乡不离党。

　　近年来，江苏驻沪单位涌现出一大批先进党组织和优秀党员。仅2006年，就有3个先进基层党组织、5名优秀共产党员和2名优秀党务工作者，受到中共上海市合作交流工作委员会的表彰。党风廉政建设扎实推进，领导干部廉洁自律。多年来，公务接待、工程基建、内部管理等方面从未发生一起腐败案件。中共上海市合作交流工作委员会干部人事处莫大琛副处长说：“江苏沪办十分重视党建工作，是全国省部级驻沪机构中党组织和党员数最多的办事处，也是工作最主动、最有特色、最严格管理、最不要上海操心的办事处。去年上半年，我们已在驻沪办系统中推广了他们对流动党员管理的模式，今年还要继续总结，推广江苏沪办在双重管理体制下探索加强党建工作的成功经验。”

　　支部建在项目上

　　有种误解，认为党建工作既空又虚。但对于远离江苏的驻沪单位来说，党建工作就是生命线，就是生产力，就是凝聚力。省政府驻上海办事处党组副书记、副主任、驻沪单位党委书记陈裴军对此感触尤深。

　　“在计划经济年代，办事处靠人财物统领下属单位。在目前经济组织结构多元，隶属关系淡化，人员流动分散的条件下，办事处‘手中没米’如何管理？实践告诉我们，加强驻沪单位的党建工作，以党的宗旨这根红线贯穿基层，是形成驻沪单位整体合力的必然选择。”

　　针对党员分散、流动性强的特点，省沪办党组织重点探索开放式党建工作的新路径。做到江苏人流动到哪里，党的工作就开展到哪里；党员流动到哪里，党的组织就建设到哪里，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里。

　　支部建在项目上，党旗插在工地上。江苏在沪最大的流动群体莫过于近20万的建筑大军。这个庞大群体能否健康流动，关乎苏沪两地的社会稳定和经济发展。省沪办党组织及时在施工企业中推行“支部建在项目上”的党建管理新模式。即通过健全党建网络，以施工企业项目部为单位，科学合理设置临时党支部，让党的影响力像水一样，渗透到每个施工现场，让党支部和党员在工程建设项目中挑大梁、做表率。

　　南通三建自1985年进驻上海后就成立了党组织，把党建工作网络延伸到施工现场最前沿。及时在工地设置临时党支部和选举支部书记，做到每个项目部都有党员、有支部，并且书记到位、工作到位。2006年，该公司已连续14次被省政府驻上海办事处、省建筑工程管理局表彰为先进集体，并评为江苏进沪施工企业20强。同时入选“上海市进沪建筑施工企业30强”中的第10强。在外省市驻沪建筑行业中，该公司是惟一荣获上海市合作交流委“文明单位”五连冠的单位，2006年，申报上海市“文明单位”已获得考核通过，是外省市驻沪建筑施工企业中的第一家。

　　上海市建筑业管理办公室副主任朱建刚说：“江苏尤其南通的建筑企业在上海打响了品牌，有的单位甚至指定南通三建承建项目，与其说南通三建的工程质量过硬，还不如说他们的党组织的先进性过硬，党员的模范性过硬。”

　　与上海党建工作接轨

　　“文明单位”创建是江苏党建和上海党建的“同心圆”，也是党建工作的重要抓手。这对于分散流动的江苏驻沪单位的党组织来说，难度甚大。省沪办党组织知难而进，主动对照上海市委的创建要求，组织发动相关单位积极参加创建，申报“文明单位”，并以此为契机，提升江苏驻沪单位服务上海、服务江苏的水平，提升江苏驻沪单位乃至江苏的整体形象。

　　上海紫金山大酒店，是沪上惟一一家由投资方江苏直接管理的五星级酒店。他们把文明创建贯穿于经营活动的全过程，在创建中实现了酒店的新跨越。2006年6月，上海合作组织峰会期间，酒店接待了以卡尔扎伊总统为首的阿富汗代表团一行，卡尔扎伊对酒店的服务给予了高度评价，酒店也荣获上海市合作组织峰会筹备工作办公室颁发的“上海合作组织峰会接待贡献奖”。酒店蝉联了2001-2002年度及2003-2004度“上海市文明单位”荣誉称号，所申报的2005-2006年度上海市“文明单位”已经获得考核通过。

　　“在国有餐饮企业中，党建工作搞得这样好的不多见。”上海市保持共产党员先进性教育督查组，曾对上海紫金山大酒店党组织下过这样的结论。

　　2006年，上海市委准许驻沪的省级办事处参与上海市“文明单位”的评选。省沪办闻风而动，提出“接待工作上水平、信息工作上质量、牵线搭桥上规模、扎口管理上层次、自身建设上台阶”的创建目标，并细化成6类18项51条考评指标，落实到处室和个人。最近，包括省沪办在内的我省9个驻沪单位顺利通过了上海市组织的2005-2006年度文明单位考核，申报总数和通过率均领先于各省市和中央部委驻沪办机构。

　　中共上海市合作交流工作委员会党群工作处金忠伟副处长说：“江苏沪办将文明创建与党的建设、与提高干部职工文明素质、与学习型团队建设、与服务两地经济结合起来的做法，具有创新推广价值。”

　　林培文