反腐倡廉，精彩2006

　　本报记者 夏似飞

　　2006，三湘反腐倡廉的又一个“丰收”年！

　　在过去的一年里，我省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的重大决策部署，党风廉政建设和反腐败工作在巩固中提高，在创新中发展。

　　廉政文化的宣传普及；纠风工作的扎实开展；大案要案的坚决查办；源头治腐的深入推进……一系列务实之举，改善了政风，树立了正气，赢得了民心。

　　精彩之一：学党章用党章成热潮

　　胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上向全党发出“认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章”的号召后，三湘大地迅速掀起“学党章、用党章”热潮。

　　2006年3月底，省委常委学习中心组邀请中纪委副书记张惠新作学习贯彻党章专题辅导报告，在职省级干部和省直机关单位班子主要成员近1000人参加了学习。全省各级党组织举办各种形式的专题讲座、学习培训班和观看辅导报告录像等9850余场次，参加学习的党员有190多万人次。有40多万名党员参加了中纪委组织的“红船杯”学党章知识竞答活动。省直机关工委还组织省直机关各单位在网上开展学党章知识竞答活动，有49万多人次参赛。各级各部门把学习贯彻党章与社会主义荣辱观教育活动、推进廉政文化、构建社会主义和谐社会等结合起来，深入开展反腐倡廉教育，使领导干部廉洁从政意识进一步增强。

　　精彩之二：落实科学发展观保障有力

　　2006年，全省各级纪检监察机关围绕加强宏观调控、转变经济增长方式、节约能源资源等重大政策和改革措施，加强监督检查，确保了政令畅通和科学发展观的落实。

　　省监察厅、省国土资源厅联合开展了土地违法违规问题专项检查，共立案680起，涉及违法用地面积196公顷，29人受到党纪政纪处分。全省取缔非法矿山388个，查处无证采矿等违法案件607起，关闭煤矿400家。严肃查处因监管不力造成的环保事件，全省各级纪检监察机关共立案99件，党纪处分9人，政纪处分31人，移送司法机关处理2人。省监察厅对湘江镉污染、岳阳县新墙河砷污染等严重事件进行了重点调查处理。

　　各地还严肃查处了一批行政不作为、乱作为案件，如桃源县工商局违规乱收费、浏阳市电力局个别负责人滥用职权乱作为等。

　　精彩之三：廉洁自律专项治理见成效

　　深入开展了清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作。全省共有365名国家机关工作人员和国有企业负责人主动申报投资入股煤矿资金共计6901万元，截至2006年11月上旬，已有360人撤资共6590万元，上缴收益459万元。

　　加强对党政机关配备和使用公务用车的规范管理。全省共清理纠正党政机关及领导干部超编制、超标准配备使用的小汽车122台。对党政机关新建商品房情况进行了专项监督检查。

　　以“两节”期间为重点治理领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题。全省共有1638名科级以上领导干部主动上交礼金共1040万元，61名领导干部受到纪律处分。全省共查处参加赌博的科级以上党员和干部278人。

　　精彩之四：行风监督，惠民利民

　　2006年，全省各纪检监察机关紧紧围绕人民群众反映强烈的“看病难”、“上学难”等问题开展了行风监督和专项治理。

　　省纠风办会同有关部门，查处了与教材、教辅资料定购有关的商业贿赂案件47件，涉及金额516万元；查处学校违规收费2566万元，279人受到党纪政纪处分或其他处理，其中有25名校长被撤职；对落实高考体育加分政策实施了严格监督，取消了80名弄虚作假者的优惠加分，查处了6起与高考招生有关的案件。

　　全省98％的县以上非营利性医疗机构实行了药品集中招标采购，金额达20亿元，减轻患者负担3．7亿元。全省共取缔无证经营药品医疗器械企业231家，捣毁制售假药窝点23个。

　　全省查处涉农负担案（事）件196件，有205人受到党纪政纪处分或其他处理；撤并道路收费站（点）17个，查处公路水上“三乱”案件90件，有94人受到党纪政纪处分或其它处理。

　　精彩之五：严惩“跑官要官”，确保换届顺利进行

　　围绕四级党委换届和贯彻《公务员法》，去年，全省各级纪检监察机关加强了对选人用人和公务员工资、津补贴制度改革的监督。省纪委、省委组织部联合制定下发了《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》，重申了六条纪律。省纪委认真实施《关于拟提拔任用省委管理主要领导干部人选征求省纪委意见的试行办法》，向中央考察组提供了42名省委、省纪委考察对象的廉洁自律情况，向省委换届办提供了省第九次党代会中省管干部的书面意见，向省委组织部提供了12名拟提拔任用省委管理主要领导干部人选的廉政情况方面的意见。省纪委、省委巡视机构派人参加了对全省14个市州党委和纪委的换届考察和换届选举的督查，严肃查处了违反组织人事纪律的科级以上领导干部42人。

　　精彩之六：查办大要案，挽回经济损失近亿元

　　“反腐败绝不当纸老虎”！2006年，全省各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报34643件（次）；立案6355件，其中县处级以上干部案件165件；结案4698件；给予党纪政纪处分4643人，其中县处级以上干部160人；移送司法机关113人；共为国家挽回经济损失9334万元；通过初核或了解，共为2190名干部澄清了有关问题。

　　省纪委、省监察厅直接立案查办的案件中，比较典型的有：郴州市原市委书记李大伦受贿案，郴州市原市委副书记、纪委书记曾锦春受贿案，郴州市原市委常委、宣传部长樊甲生受贿案，衡阳市政府原巡视员刘兴德受贿案，中南大学湘雅医学院原党委书记陈主初受贿案，省信息产业厅原副厅长兼省无线电管理委员会办公室主任黄选达受贿、挪用公款案，永州市原市委副书记周永亮受贿案等。

　　精彩之七：反商业贿赂利剑高悬

　　治理商业贿赂，是2006年我省反腐败斗争的一大亮点。通过自查自纠，一些受贿人员主动上交非法所得金额共1203万元。全省共查结商业贿赂案件795件，涉案金额12305万元；涉及厅级干部5人，处级干部34人。已结案795件，171人受到刑事处罚，83人受到党纪政纪处分。所办案件中，共查处参与或干预经营活动、利用职权索要和收受商业贿赂的国家工作人员118人。在自查自纠和查处案件的同时，各地建立健全了一系列防治商业贿赂的长效机制。

　　精彩之八：改革创新、源头治腐走向深入

　　行政审批制度改革稳步推进。我省出台了《关于建立和完善行政审批制度的意见》、《湖南省行政许可监督检查办法》等规章制度；完善了行政许可保留项目目录的编制工作，全省保留行政许可项目721项，其中省本级为629项，市（州）一级为346项，县（市）区一级为331项。

　　财政管理制度改革有序进行。省直机关和参照公务员制度管理的事业单位共106家一级财政预算单位实行了“零基预算”制度改革。12个市州和三分之一的县（市）区完成国库集中支付改革。

　　招投标制度进一步完善。制定完善了《湖南省有形建筑市场管理若干规定》等14个文件，使全省建设工程招投标及有形建筑市场工作做到有章可依、规范运作。全年共核准招标事项约2600项，完成项目招标3700多个，公开招标项目2400多个。