政协天津市河东区第十二届委员会常务委员会提案工作报告

　　各位委员：

　　我受政协天津市河东区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届区政协提案工作情况，请予审议。

　　一、四年来提案工作情况

　　十二届区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六大以来的重要会议精神和市、区委全会精神，把提案工作作为人民政协一项具有全局意义的工作抓紧抓好，组织政协委员、各民主党派、工商联和有关人民团体，紧紧围绕全区党政中心任务，积极提出提案，认真履行职能，充分发挥了政协提案在参政议政中的重要作用，为我区的经济建设和各项事业的发展，作出了应有的贡献。

　　四年来，政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体以及政协各专门委员会、街道工作委员会，围绕区委、区政府的重要决策、重点工作和人民群众关注的热点、难点问题，共提交政协提案856件。经审查，立案739件，立案率为86.3%，其中各民主党派、工商联、有关人民团体、各专门委员会和街道工作委员会提出的集体提案63件。立案的739件提案中，涉及我区“三个基地”建设、制定“十一五”规划、发展区域经济、融入滨海新区开发开放等提案417件，占总数的56.4%；有关科技、教育、文化、体育、卫生工作和加强市容环境管理、做好“创卫”工作等提案160件，占21.7%；加强未成年人思想道德建设、提高综合治理水平、搞好反腐倡廉、构建和谐河东等提案162件，占21.9%。739件提案已全部办理完毕，采纳率为88%。委员们对提案办理结果表示满意和基本满意的达到90%以上。对于未立案的，区政协已按信访件转送有关部门处理。

　　四年来，区政协坚持以提案质量为中心，制度建设为主线，做好服务为基础，创新思路，改进方式，注重实效，提案工作有了新的发展。

　　（一）建立健全制度，积极推进提案工作规范化、制度化、程序化建设。区政协认真学习贯彻贾庆林主席在全国政协第五次提案工作座谈会上讲话精神，结合全国政协和市政协办理提案的有关规定，制定了《关于办理河东区政协提案的意见》，上报区委后，区委、区政府以两办文件的形式转发区属各部门贯彻落实。根据新的《政协章程》和宪法修正案的精神，我们修订了《区政协提案工作条例》，并健全了与之相配套的《进一步做好民主党派、工商联提案工作的意见》、《提案审查工作的试行办法》、《办理重点提案的暂行规定》、《评选表彰优秀提案的实施意见》等规定，为推动提案工作的制度化建设和规范化管理，提供了有力保证。区政协与提案承办部门按照制度规定和工作程序，加强提案的审查，坚持立案标准，为提案质量打好基础。办案部门主动联系提案人，沟通情况，确保一般提案3个月内办理完毕，并征求委员的反馈意见。区政协主席、副主席认真落实制度规定，开展重点提案的视察促办，加大了提案办理工作的监督力度。提案委员会加强提案工作的规范管理，提案交办准确，答复和征询意见转送及时，积极推行提案网上运作，办复效率不断提高。

　　（二）创新工作思路，努力提高提案质量。一是开展形式多样的提案培训活动，组织全体委员参与提案工作。采取委员集中学习与专委会、街道工委分别组织学习相结合，认真对委员进行提案培训；召开提案专题座谈会，请民主党派和优秀提案撰写人介绍经验，请老委员畅谈体会，进行提案工作交流；组织提案人听取办理提案通报、参与重点提案视察、走访承办单位等活动，了解提案办理情况；编印《河东区政协提案工作手册》、《提案培训资料》、征集提案要求等发至全体委员及有关单位，为委员围绕党政中心工作撰写高质量的提案，提供了方便。二是发挥各民主党派、工商联在提案工作中的骨干作用。每年政协大会前，我们都召开民主党派、工商联和有关人民团体参加的座谈会，专门研究撰写集体提案工作。平时还通过调研、视察和提案研讨等活动，及时沟通情况，加强经常性联系。四年来，各民主党派、工商联发挥各自优势，提案数量增加，质量进一步提高，许多建议经过调研论证，分析透彻，具有较强的针对性和可行性，受到了区党政部门的欢迎。三是配合常委会议、主席会议协商议政，充分发挥提案作用。区政协常委会议、主席会议协商议题都是区党政重点工作和人民群众关注的热点、难点问题，有些政协提案的内容与之相同或相近。为了发挥这些提案的作用，区政协常委会议的调研视察活动请有关民主党派和提案人参加，并列席有关会议。参与常委会议和主席会议的协商议政，委员提案质量得到提升，同时还及时了解了政协提案的落实情况，对办理结果实施有效的民主监督。

　　（三）健全工作机制，提高提案办理实效。一是加强重点提案促办工作。经与区委、区政府办公室协商，我们将人民群众关注、区委和政府亟待解决、对全局有推动作用的提案，作为重点提案。坚持区长领办、政协主席促办的机制，先后召开办案座谈会5次、专题视察7次，对重点提案进行督办。提案承办部门加大了民主党派、工商联和人民团体集体提案的办理力度，加强与民主党派、工商联的沟通联系，认真征求意见，不断提高了重点提案的办理质量。二是加强提案办理的跟踪。对一些办理难度大、承办单位承诺要解决的提案，区政协及时沟通协调，做好跟踪和调研工作，力促提案承办部门抓紧落实。三是加强办理工作的督促检查。采取“走出去、请进来”的办法，做到召开办案工作通报会和上门走访了解情况相结合，先后走访了区民政局、市政园林局、财政局、房管局、环保局、区建委、综合执法大队、新闻中心等单位，有力地推动了提案办理工作。四年来，政协提案参政议政作用日益增强，效果更加明显，许多建议已在我区的发展规划、部门工作计划中得到体现，并促成了一些热点、难点问题的解决。比如，解决程林里地区淹泡问题、加强知识产权保护、加快区公共卫生应急处理中心建设、搞好中小学教育布局调整、建设高效节约型机关、整修常州道地区鹤园和大桥道地区甬道、整顿旧机动车交易市场长期“外溢”造成的交通堵塞等，已被区政府采纳并见到实效。特别是针对我区居委会办公用房和社区基础设施不配套、不完善等问题，委员提案和政协有关专委会多次呼吁，受到区党政领导的高度重视。区委、区政府筹资4000万元，采取拆迁、还建、配套和旧楼区改造、补建集中供热等形式，明显地改善了我区居委会办公条件，受到社区居民和社区工作者的广泛赞誉。

　　（四）加大宣传力度，扩大政协提案工作影响。区政协组织的提案工作通报、调研、视察等活动，都邀请区新闻中心配合，及时宣传报道。2005年与区有线电视台联合制作了《加强基础建设构建和谐社区》和《托起朝阳》两个电视专题片，报送市政协参加“提案追踪报道”的专题评选，积极宣传政协委员运用提案参政议政的成果，其中《加强基础建设构建和谐社区》荣获一等奖，并在天津电视台播放。区政协坚持编印《政协提案提出情况办理结果清册》，发至全体委员和区党政部门，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传提案办理情况及产生的作用，不断扩大政协提案工作的影响。四年来，区政协表彰了47件优秀提案和28个承办提案先进单位，调动了委员和办案部门的积极性，对做好提案工作起到了促进作用。

　　政协提案整体质量的提高，推动了提案办理工作取得新进展。区委、区政府各部门在办理提案工作中，坚持“一切为了人民、一切依靠人民”的基本工作思路，将办理好政协提案作为坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、保持共产党员先进性教育活动成果的具体体现，把办理政协提案的过程作为部门改进工作、转变作风、完善决策的过程。采取通报、座谈、走访和电话沟通等多种形式，认真负责地将提案办好、办实，把政协的意见建议落到实处。四年来，区政协提案工作取得新成果，浸透着广大政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和政府部门及承办人员的心血和汗水，对此，十二届区政协常务委员会向他们表示崇高的敬意！

　　总结十二届区政协的提案工作，我们有以下体会：一是各级领导的重视和支持，充分调动了政协委员、各民主党派、人民团体参政议政的热情，增强了政治责任感，有效地发挥了政协的整体功能，这是做好提案工作的重要保证；二是党政部门积极配合与协作，落实办案的“三级责任制”，做到人员到位，工作到位，认真负责，这是提高提案办理质量的重要环节；三是积极探索提案工作规律，紧跟形势研究创新思路，结合实际改进工作方法，努力做好服务和管理，这是不断开创提案工作新局面的重要条件；四是推进规范化、制度化、程序化建设，使提案工作日趋规范，有章可循，有序开展，这是提高提案整体水平的重要基础。四年来，区政协提案工作取得了新的成绩，也还存在着一些差距和不足，在提案质量、办理质量和服务质量方面，都有待于全面提高。

　　二、对十三届政协提案工作的建议

　　各位委员，今后五年是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我区经济和社会各项事业又好又快发展的关键阶段。区第九次党代会按照科学发展、强区富民、建设和谐河东的战略构想，提出了今后五年的奋斗目标和主要任务。新的形势和任务，对人民政协提出了更高的要求。提案工作作为政协一项具有全局意义的工作，要在履行政协职能中发挥重要作用，不断开创新局面。为此，对新一届区政协提案工作提出四点建议：

　　（一）抓好委员的学习和培训，不断强化提案工作重要作用的认识。在组织推动委员学习政治理论的同时，采取多种形式，抓好政协基本知识和提案工作各项制度规定的学习培训，使委员尽快适应形势，履行职责，发挥应有作用。

　　（二）加强调查研究，进一步提高提案质量。严格审查立案工作，从源头上把好提案质量关。要以调研为先导，鼓励委员深入基层了解实情，撰写言之有物、操作性强的提案，为党政科学决策提出切实可行的建议。重点抓好各民主党派、人民团体和各界别集体提案的征集工作，并及时将他们具有真知灼见的会议发言、调研报告等转化为提案。以集体提案带动个人提案，促进提案质量的全面提高。

　　（ 三）积极争取各级领导对提案办理工作的重视和支持。要坚持行之有效的方法和各项制度，进一步加强与承办单位的联系与合作。发挥“两个主动”，及时协调沟通，加大跟踪办理和督查力度，有效地促进提案办理工作。

　　（四）充分发挥新一届区政协提案委员会的作用。进一步加强学习，解放思想，与时俱进，搞好提案的专题研究，积极推进“三化”建设。逐步完善提案信息化管理系统，不断提高工作效率和管理水平。要加强同政协各委员会的联系与配合，形成整体推进、协调高效的提案工作机制，充分发挥提案的作用，不断提高政协履行职能的实效。

　　各位委员，回顾过去，区政协提案工作不断发展。今后五年，提案工作面临新的形势和更高的要求。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，与时俱进，求真务实，共同努力，让人民政协的提案工作，在我区经济发展和社会各项事业实现腾飞的进程中，发挥更大的作用！