与纳税人分享与建豪华办公楼

　　□张效诚

　　纽约市长彭博在17日发表的市施政报告中提议，将地税降低约5%，并取消对衣服和鞋子征收市销售税。其提议减税的理由是，鉴于本市整体财政健康，市府收入较预期的高得多。这些盈余应与纳税人分享，并用回经济上。

　　（1月18日新民网）显然，纽约市长的提议，体现了对纳税人的尊重，体现了公共财政为社会服务的本质。值得注意的是，在我国的一些地方，政府财政支出缺乏有效的制约与评估，财政的钱成为政府兴办各种随心所欲工程最方便、最可靠的来源。

　　如在同一天的新闻，安徽阜阳颍泉区耗资千万元建白宫式政府办公楼，仅正门前近一层楼高的大理石阶梯就花费了50万元。颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，一栋办公大楼的建设费用竟然占了全年财政收入的近三分之一，而全区农民的人均收入也不过两千多元。（1月18日《农村农业农民》杂志）

　　长期以来，一些地方在百姓尚未实现温饱的条件下，政府大楼却盖成了“标志性建筑”。至于公务用车、公款吃喝、公款出国更成了不少地方财政支出的重头。

　　可以说，财政政策上缺乏行之有效的监督机制是造成“有钱乱花”问题的重要原因。

　　在现行财政体制下，行政部门掌管财政大权，财政收支的公开透明化程度在某种程度上还远远不够。一些地方政府提交给人大代表审议的都是一份总体性的预算报告，至于这些钱多少用于公共事业，多少用于部门机关运转，纳税人无从了解。纳税人的钱袋子由花钱的人自己管，不花自己的钱不心疼，于是，几亿、甚至数十亿巨资，可以仅仅根据一些官员的意见，而随意改变用途，这样的灵活性，给一些违法违规提供了非常便利的条件，也造成政府机关的浪费和腐败行为。

　　事实上，作为全民共有的财富，财政的支出，必须受到最严格的控制。对于我国目前的状况来说，要想解决财政缺乏规范制约等问题，理应让纳税人权利回归。对于事关公众利益的财政制度的建立与改革，应该通过举行听证会等形式让纳税人充分参与，“花谁的钱谁心疼”，这样才能用在刀刃上。要让花纳税人钱办的事由纳税人参与，并接受公众监督，才能避免屡屡出现“贫困县建豪楼”之怪现象。